1、第1節(jié)法規(guī)概述建筑法規(guī)是指有立法法權(quán)的國家機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的，旨在調(diào)整政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其它經(jīng)濟(jì)組織一集公民個(gè)人在建筑活動(dòng)中互相之間發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律的總稱。建筑活動(dòng)中的社會(huì)關(guān)系既包括縱向的建設(shè)行政管理關(guān)系，橫向的建設(shè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系；也包括民事關(guān)系以及侵犯公共只需和公共利益的刑事關(guān)系，還涉及人與自然的關(guān)系以及人與人的社會(huì)關(guān)系。建筑法規(guī)的特征1經(jīng)濟(jì)性2行政3技術(shù)性4綜合性建筑法規(guī)的調(diào)整對象具有兩方面的特征；1范

2、圍的雙重性即人與自然的關(guān)系和人與人的社會(huì)關(guān)系。建設(shè)活動(dòng)中人與自然關(guān)系的客觀規(guī)律要求建設(shè)活動(dòng)的人應(yīng)當(dāng)遵守自然規(guī)律，社會(huì)與自然應(yīng)該和諧發(fā)展。有技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)評估辦法、技術(shù)鑒定手段、技術(shù)操作規(guī)則等構(gòu)成的技術(shù)規(guī)范便來自于人對自然界的關(guān)系。2形式的多樣性盡管建設(shè)活動(dòng)中的社會(huì)關(guān)系紛繁復(fù)雜，涉及行政、民事、刑事法律關(guān)系等內(nèi)容，但這些法律關(guān)系之間及時(shí)互相獨(dú)立的，又是相互關(guān)聯(lián)的。上述法律關(guān)系的共同點(diǎn)在于都是從事建設(shè)活動(dòng)過程中性形成的，因此共同組

3、成建設(shè)工程法規(guī)體系。建設(shè)法規(guī)調(diào)整對象的內(nèi)容1建設(shè)行政管理關(guān)系2經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系3民事關(guān)系（民事糾紛、賠償）建設(shè)法規(guī)的作用1教育引導(dǎo)作用2保護(hù)懲罰作用3評價(jià)預(yù)測作用第2節(jié)工程建設(shè)法律關(guān)系法律關(guān)系是指在法律范圍所調(diào)整的一定社會(huì)關(guān)系中所形成的權(quán)力和義務(wù)關(guān)系。建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素1建設(shè)法律關(guān)系的主體、客體、內(nèi)容主體包括（1）國家機(jī)關(guān)（國家機(jī)關(guān)是指全國代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)）（2）國家行政機(jī)關(guān)是依照國家憲法和法律

4、事、設(shè)立的依法行使國家行主體變更是指建設(shè)法律關(guān)系主體樹木的增多或者減少，也可以是主體的變化。在建設(shè)活動(dòng)中客體不再變化，相應(yīng)的權(quán)力和義務(wù)不會(huì)發(fā)生改變，此時(shí)主體改變也可以稱為是合同轉(zhuǎn)讓?？腕w變更指的是建設(shè)法律關(guān)系中權(quán)利和義務(wù)所指向的對象變更?？腕w變更可以是范圍的變更也可以是其性質(zhì)的變更。建設(shè)法律關(guān)系主體與客體的變更必然導(dǎo)致響應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)的變更，及內(nèi)容的變更。建筑法律關(guān)系的消滅是指建設(shè)法律關(guān)系主體之間的權(quán)力義務(wù)不復(fù)存在彼此喪失了條件約束。建

5、設(shè)法律關(guān)系的消滅可以分為三類1自然消滅2協(xié)議消滅3違約消滅自然消滅是指合同到期雙方各執(zhí)達(dá)到了自己的目的。法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅的原因法律事實(shí)法律事實(shí)的分類1事實(shí)；事件（客觀）自然現(xiàn)象引起的，如地震，臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、水患。社會(huì)現(xiàn)象引起的，如戰(zhàn)爭暴亂、政府禁令、恐怖活動(dòng)等。行為，是指人們的有意識(shí)活動(dòng)。行為通常表現(xiàn)為合法行為、違法行為、行政行為、立法行為、司法行為。第4節(jié)建筑法建筑工程的法規(guī)體系，是指把已經(jīng)制定的和需要制定的建設(shè)工程法律、建設(shè)

6、行政法規(guī)和建設(shè)部門規(guī)章制度銜接起來，形成一個(gè)互相聯(lián)系、互相補(bǔ)充、互相協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的體系。廣義的建設(shè)法規(guī)體系，還應(yīng)包括地方性的建設(shè)工程法規(guī)和規(guī)章。建設(shè)工程法規(guī)體系的縱向結(jié)構(gòu)1建設(shè)法律是指由全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審議發(fā)布的屬于建設(shè)行政主管部門業(yè)務(wù)范圍的各項(xiàng)法律，他是建設(shè)法規(guī)體系的核心。主要法律有：中華人民共和國建筑法律中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法2建設(shè)行政法規(guī)是指國務(wù)院依法制定或核準(zhǔn)發(fā)布的屬于建設(shè)方面的法規(guī)。包括國務(wù)院令發(fā)布的，也包