1、1擇校與教育公平擇校與教育公平——擇校權(quán)實(shí)現(xiàn)的差序格局擇校權(quán)實(shí)現(xiàn)的差序格局彭虹斌彭虹斌「內(nèi)容提要」在義務(wù)教育階段，擇校已成為一個(gè)不可回避的問(wèn)題?，F(xiàn)代社會(huì)是一種權(quán)利的差序格局，西方發(fā)達(dá)國(guó)家家長(zhǎng)擇校權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，大多數(shù)遵循的是差序原理。隨著義務(wù)教育的普及，政府不得不把擇校問(wèn)題納入議事日程，改變?cè)瓉?lái)對(duì)擇校限制的態(tài)度轉(zhuǎn)而制定政策讓擇校成為現(xiàn)實(shí)。擇校權(quán)的實(shí)現(xiàn)依賴于經(jīng)濟(jì)條件、義務(wù)教育的普及程度和法制的完備。它從應(yīng)然權(quán)利到法定權(quán)利的過(guò)渡有賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

2、，簡(jiǎn)單地制定有關(guān)擇校的法規(guī)并不能解決所有的問(wèn)題。我國(guó)自洋務(wù)運(yùn)動(dòng)開(kāi)始直至當(dāng)今的各類(lèi)立法都帶有浪漫主義色彩，屬于“追趕型”的立法，執(zhí)法的程度就可想而知了。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的地區(qū)，擇校政策的制定可以采取“分步走”的辦法，首先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)和省會(huì)城市制定地方性的擇校政策，待條件成熟后再推廣到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)?！戈P(guān)鍵詞」教育公平義務(wù)教育受教育權(quán)擇校權(quán)差序格局我國(guó)《教育法》第五章規(guī)定，“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利”。但在

3、現(xiàn)實(shí)中，受教育者的權(quán)利往往不平等。在義務(wù)教育階段，就近入學(xué)、電腦配位等引起的擇校問(wèn)題比比皆是，這是一個(gè)老問(wèn)題，也是一個(gè)新問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題必須加以解決。3據(jù)擇校政策的類(lèi)型，可以歸為如下幾類(lèi)：一是“學(xué)區(qū)內(nèi)選擇學(xué)?！?，家長(zhǎng)只能在自己所屬的學(xué)區(qū)內(nèi)為子女選擇一所學(xué)校就讀，不得向其它學(xué)區(qū)的學(xué)校提出入學(xué)申請(qǐng)。如麻州、紐約州、華盛頓州等部分地區(qū)。另有些學(xué)區(qū)則采用“控制式選擇”，即允許家長(zhǎng)將子女送往學(xué)區(qū)內(nèi)任何公立學(xué)校就讀，但仍需顧及種族、性別、家長(zhǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)

4、地位的平衡。二是“學(xué)區(qū)間選擇學(xué)?！?。例如，明尼蘇達(dá)州在1988年制定并通過(guò)了全州公立學(xué)校學(xué)區(qū)內(nèi)和跨學(xué)區(qū)并行的開(kāi)放入學(xué)選擇權(quán)方案，1990—1991學(xué)年度開(kāi)始實(shí)施。三是教育券式的學(xué)校選擇。這種方式曾在20世紀(jì)70年代小規(guī)模試行，爭(zhēng)議性較大，1987年民眾支持率降至44％。里根政府曾多次提出“教育券”或“所得稅扣抵學(xué)費(fèi)額”的方案，但國(guó)會(huì)在公立學(xué)校系統(tǒng)及教師團(tuán)體的強(qiáng)烈反對(duì)下始終沒(méi)有通過(guò)該方案。小布什上臺(tái)后大力推行教育券制度，其主要?jiǎng)訖C(jī)就是利用