1、河北省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃(2008—2020)2009612第一章第一章總論總論一、規(guī)劃目的一、規(guī)劃目的為推進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略進(jìn)程，促進(jìn)河北旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高河北休閑旅游的綜合競爭力，發(fā)揮環(huán)京津地區(qū)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、京津冀區(qū)域一體化的重要功能，建設(shè)充滿活力、帶動(dòng)性強(qiáng)、國內(nèi)領(lǐng)先的休閑旅游目的地，特制定本規(guī)劃。二、規(guī)劃范圍二、規(guī)劃范圍河北省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶(以下簡稱“環(huán)京津休閑旅游帶”)主要指由

2、北京和天津出發(fā)，2小時(shí)左右車程能夠達(dá)到的河北省環(huán)京津區(qū)域；考慮到游客行為規(guī)律與產(chǎn)品的完整性，規(guī)劃范圍根據(jù)實(shí)際情況適度延伸，形成環(huán)北京、天津的帶狀區(qū)域。環(huán)京津休閑旅游帶主要包括河北省環(huán)京津區(qū)域的廊坊、保定、張家口、承德、唐山、秦皇島、滄州等7個(gè)市的市區(qū)和其所轄的50個(gè)縣(市)，國土面積約10.6萬平方公里，占全省總面積的55.8%。隨著交通設(shè)施的提升，尤其是城際快速鐵路的開通，石家莊與京津的時(shí)空距離將大大拉近。應(yīng)結(jié)合交通提升進(jìn)度和城市休閑

3、功能的完善，適時(shí)將石家莊市納入環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶范圍。三、規(guī)劃期限三、規(guī)劃期限近期：2008年—2012年，規(guī)劃建設(shè)期中遠(yuǎn)期：2013年—2020年，提升完善期四、規(guī)劃依據(jù)四、規(guī)劃依據(jù)《中國旅游業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》《河北省旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》《河北省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(20032020)》《北京市城市總體規(guī)劃》(20042020)《天津市城市總體規(guī)劃(20052020)》《北京

4、“十一五”期間旅游業(yè)及會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《天津市旅游發(fā)展總體規(guī)劃(20062020)》《天津市旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》《保定市旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》《滄州市旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》《承德市“十一五”期間旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(20062010)》《廊坊市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(20062020)》《秦皇島市旅游發(fā)展行動(dòng)綱要(20062010)》《唐山市“十一五”時(shí)期旅游業(yè)規(guī)劃綱要》《張家口市旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》二、融入中心，納入

5、主流二、融入中心，納入主流把環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心，融入社會(huì)文化發(fā)展的主流，不斷鞏固和強(qiáng)化其產(chǎn)業(yè)地位。作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，休閑旅游業(yè)逐步形成一點(diǎn)為主、六點(diǎn)并進(jìn)、全面推動(dòng)現(xiàn)代化的格局，即以經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為主，同時(shí)發(fā)揮在社會(huì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、國際合作、文化促進(jìn)、生活質(zhì)量等方面的作用，形成以經(jīng)濟(jì)功能為主、多種功能并進(jìn)的良性格局，成為河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力型產(chǎn)業(yè)。三、把握規(guī)律，創(chuàng)新思路三、把握規(guī)律，創(chuàng)新思路相對(duì)于北京和天津，環(huán)

6、京津地區(qū)應(yīng)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在充分借鑒的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，走差異化、補(bǔ)缺性的新路子。從市場(chǎng)需求角度審視旅游資源的利用方式，形成好的休閑度假設(shè)施和特色消費(fèi)內(nèi)容，各地結(jié)合自身?xiàng)l件，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。創(chuàng)建若干國家級(jí)的旅游度假區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)。已經(jīng)形成效應(yīng)的觀光景區(qū)，在外圍發(fā)展休閑度假，實(shí)現(xiàn)與城市融合，與鄉(xiāng)村融合，形成產(chǎn)業(yè)面。在發(fā)展過程中，要注意避免將度假區(qū)建成房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)。四、立足河北，面向京津四、立足河北，面向京津環(huán)京津

7、休閑旅游帶的發(fā)展，要立足河北的資源基礎(chǔ)和市場(chǎng)空間，把工作重點(diǎn)放在帶動(dòng)全省旅游業(yè)整體發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上來。要以北京和天津?yàn)楹诵氖袌?chǎng)，同時(shí)也要滿足本省需求，拓展周邊市場(chǎng)，吸引國際市場(chǎng)。要在鞏固原有以觀光型為主的客源基礎(chǔ)上，大力開拓度假休閑、商務(wù)休閑和專項(xiàng)休閑等細(xì)分市場(chǎng)，通過高端市場(chǎng)提升環(huán)京津休閑旅游的品牌價(jià)值。五、完善體系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)五、完善體系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)環(huán)京津地區(qū)休閑旅游帶產(chǎn)業(yè)配置的總體原則是：人無我有，人有我優(yōu)，人

8、優(yōu)我特。應(yīng)把握三個(gè)方向：一是京津地區(qū)現(xiàn)有休閑旅游產(chǎn)品的延伸。與京津地區(qū)的同質(zhì)程度比較高的產(chǎn)品，要通過價(jià)格優(yōu)勢(shì)以及多產(chǎn)品組合吸引來贏得競爭，例如高爾夫和會(huì)展。二是京津地區(qū)現(xiàn)有休閑旅游產(chǎn)品的超越。這類產(chǎn)品與京津在休閑旅游內(nèi)容上差異不大，但在規(guī)模、品質(zhì)和特色上存在差異，例如溫泉。三是填補(bǔ)京津地區(qū)休閑旅游產(chǎn)品的空白。此類產(chǎn)品在京津冀地區(qū)具有一定的壟斷性，要爭取把這類產(chǎn)品打造成為高端吸引物，成為京津冀、全國及世界都有影響力的產(chǎn)品，例如葡萄酒、草原