1、淺談社會保障制度勞動與社會保障1003404006王玨現(xiàn)代社會保障制度是工業(yè)化的產(chǎn)物。在最廣泛的意義上，社會保障是國際勞工組織常稱的社會保護(hù)制度。它是指一個社會通過正式的和非正式的制度為它的國民提供的安全保障。社會保障制度是國家以再分配為手段而達(dá)到社會安定目標(biāo)的一種正式的制度安排，它的主要內(nèi)容包括社會保險(xiǎn)和社會救濟(jì)及社會福利制度。社會保障制度產(chǎn)生于德國。1883年至1934年，德國頒布社會保險(xiǎn)立法，標(biāo)志著社會保障制度的形成。但是，俾斯麥

2、頒布的幾項(xiàng)法令都存在明顯缺陷，帶有濃重的政治色彩，無法從真正意義上保證被保人的基本生活。雖然如此，德國的社會保障制度為現(xiàn)代社會保障提供了一個基本的框架。美國將社會保障制度作為反危機(jī)的工具之一來利用，當(dāng)時的美國，正處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的水深火熱之中，美國經(jīng)濟(jì)一蹶不振，直到羅斯福出任總統(tǒng)，制定并實(shí)施了《羅斯福新政》，才使得美國經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇。繼而在1935年，美國頒布了《社會保障法》，目的為提高居民消費(fèi)需求，刺激總需求?！渡鐣Ｕ戏ā窐?biāo)志著社會保障制

3、度的發(fā)展。使得社會保障制度全球化。1948年，英國第一個宣布建成“福利國家”，標(biāo)志著社會保障制度進(jìn)入繁榮時期。1952，國際勞工組織通過《社會保障公約》，表明社會保障制度已經(jīng)是一個全球化的事業(yè)，許多發(fā)展中國家也建立自己的社會保障體系。但是隨著“滯脹”現(xiàn)象的產(chǎn)生，社會保障制度成為許多福利國家沉重的負(fù)擔(dān)，改革社會保障制度迫在眉睫。許多福利國家都采取開源節(jié)流方式，逐漸形成國家干預(yù)與自由發(fā)展相結(jié)合的形式。而中國，城鎮(zhèn)社會保障制度大致經(jīng)歷了三個階

4、段的變遷，直到1999年，國務(wù)院頒布《城市居民最低生活保障條例》，中國城鎮(zhèn)社會保障制度的結(jié)構(gòu)性建設(shè)才基本完成。社會保障是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求我國必須盡快建立有利于生產(chǎn)要素合理配置，維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展——具有中國特色的社會保障制度。我國當(dāng)前社會保障制度改革中存在一些不公平現(xiàn)象。首先，農(nóng)民工群體缺乏社會保障。農(nóng)民工大多來自經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村，且收入較低，是社會的弱勢群體，但龐大的農(nóng)民工群體

5、卻為城市建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，一個城市沒有農(nóng)民工，很多基礎(chǔ)建設(shè)和社會生活都無法完成。在城市化發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)民工紛紛涌入城市，謀求新的生路，但他們始終都沒有被城市接納，也就是我們所稱的“蟻?zhàn)濉?，所謂的城市邊緣體他們是社會保障的負(fù)擔(dān)也是社會保障的漏洞。其次，社會保障制度規(guī)定還不夠完善。我國現(xiàn)有的社會保障制度規(guī)定還不夠完善，目前只對行政事業(yè)單位、國有企業(yè)和部分集體企業(yè)職工規(guī)定了專門的社會保障制度，一些私人企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工以及農(nóng)村居民還仍以家

6、庭保障為主，還不能完全享受到社會福利。還有就是管理理念不明確。我國的社會保障表面上是以個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合，但在實(shí)際上還是保持現(xiàn)金支付的模式，存在著養(yǎng)老責(zé)任后移的情況。目前，我國社會已經(jīng)提前進(jìn)入老齡化，直接影響到當(dāng)代和后代人的繳費(fèi)和受益水平。我國的社會保險(xiǎn)在支付標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)上沒有認(rèn)真考慮到社會成員的預(yù)期收入和預(yù)期壽命等情況，使應(yīng)當(dāng)履行的社會保障責(zé)任和收益效果產(chǎn)生矛盾，從而深化的社會保障和收益水平之間的不平等問題。目前中國還處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)

7、型時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，所以管理者對市場機(jī)制、對政府與市場的關(guān)系、對公平與效率、甚至于對中國經(jīng)濟(jì)可能的發(fā)展?fàn)顩r的認(rèn)識都是有限的。所以，明了目前的問題，進(jìn)一步完善社會保障制度，明確未來的發(fā)展方向是重中之重。尊重本國國情，探索適合本國國情的社會保障發(fā)展道路，是社會保障發(fā)展的一條重要國際經(jīng)驗(yàn)。我國是社會主義國家，走共同富裕的道路，但市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)果卻造成貧富差距，因此，中國的社會保障制度要能夠調(diào)節(jié)國民收入，縮小因?yàn)槭杖氩黄降榷斐傻呢毟徊罹噙^

8、大的狀況，政府要更多地關(guān)注公平問題，爭取做到市場經(jīng)濟(jì)的高效率與社會保障的公平性相結(jié)合，爭取“雙贏”的結(jié)果，最后實(shí)現(xiàn)共同富裕。還要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，靈活就業(yè)人員的社會保障。我國就業(yè)市場主要分成高端勞動力市場與低端勞動力市場，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，有一般以上都是農(nóng)民，這些到城市務(wù)工的農(nóng)民工是最龐大的靈活就業(yè)人員群體，也是沒有真正享受到社會保障的群體。所以要建立農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度，與城市工傷保險(xiǎn)制度并軌，并要求強(qiáng)制執(zhí)行。還應(yīng)將養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋到農(nóng)村和農(nóng)