1、福建省福建省“十二五十二五”環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)專項規(guī)劃環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)專項規(guī)劃前言“十二五”時期，是福建加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，是推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、提前三年建成全面小康社會的決定性時期?？茖W編制和有效實施《福建省“十二五”環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對于建設(shè)海西生態(tài)優(yōu)美之區(qū)，將我省生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為海西又好又快發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢具有重大意義?！兑?guī)劃》以黨的十七屆五中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于支持福

2、建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》為指導，根據(jù)《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》以及《福建生態(tài)省建設(shè)綱要》編制，主要闡明未來五年我省環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的總體要求、目標任務(wù)和政策舉措，是政府依法履行職責、引導市場主體行為，推進環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)的重要依據(jù)。本規(guī)劃的基準年為2010年，規(guī)劃期為2011～2015年。第一章開創(chuàng)環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)新局面“十一五”時期，我省全面落實黨中央、國務(wù)院一

3、系列重大戰(zhàn)略部署，深入實施《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，建立環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責”制度，環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)全面推進?！笆濉睍r期，省委、省政府把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在更加突出的戰(zhàn)略位置，把加強生態(tài)省建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的重要著力點，增強資源環(huán)境承載能力、全面推進節(jié)能減排、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)，環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)站在新的歷史起點上。第一節(jié)“十一五”環(huán)保發(fā)展成就“十一五”期間，全省主要污染物排放得到有效控制，水、大

4、氣和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)取得新的成就?！h(huán)境質(zhì)量持續(xù)位居全國前列。2010年全省12條主要水系Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例和水域功能達標率分別為95.6%和97.1%，較2005年提高6.3個百分點和9.2個百分點；14個縣級市、44個縣城集中式生活飲用水源地達標率分別為97.9%、98.8%，水質(zhì)狀況保持優(yōu)良。23個城市空氣質(zhì)量全部達到或優(yōu)于二級標準，達標率100%，較2005年提高了22.2個百分點；9個設(shè)區(qū)市城市優(yōu)良天數(shù)

5、比例為96.9%，比2005年提高6.5個百分點。城市聲環(huán)境和輻射環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定。森林覆蓋率繼續(xù)位居全國首位?！廴緶p排任務(wù)如期完成。2010年全省二氧化硫、化學需氧量比2005年減排11.2%、5.44%，如期實現(xiàn)“十一五”目標。全省所有國控重點污染源、省控重點污染源，以及已投入運行的城市污水處理廠均安裝主要污染物在線監(jiān)控設(shè)備，并聯(lián)網(wǎng)運行?！鷳B(tài)保護工作穩(wěn)步推進。繼續(xù)加強各類特殊保護區(qū)建設(shè)，至2010年底，已建自然保護區(qū)93

6、個，森林公園105個，國家濕地公園2個，地質(zhì)公園11個，有效保護70%以上的主要江河源頭森林植被和25%的天然濕地?！h(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)力度加大。全省已建成污水處理廠87座，日處理能力348萬噸，是2005年的2.52倍；已建成垃圾無害化處理場63座，日處理能力達2.1萬噸；22家企業(yè)獲得危險廢物經(jīng)營許可證，總量減排，改善環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風險，保障均衡發(fā)展，著力解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題，加強城鄉(xiāng)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，強化環(huán)境監(jiān)管能力建

7、設(shè)，增強資源環(huán)境承載能力，為推動跨越發(fā)展、提前三年全面建成小康社會提供堅實的資源環(huán)境支撐。二、基本原則優(yōu)化發(fā)展，民生優(yōu)先。妥善處理經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、資源利用、環(huán)境保護之間的關(guān)系，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長。堅持以人為本，重點解決與民生相關(guān)的突出環(huán)境問題，防范環(huán)境風險，保障環(huán)境安全，促進社會和諧。統(tǒng)籌兼顧，同步改善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境問題的差異性和改善環(huán)境質(zhì)量的同步性，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，促進城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量全面改善，推進環(huán)境基本公共服務(wù)均等化，保

8、障均衡發(fā)展。因地制宜，分類指導。根據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃的差異性，實施差別化環(huán)境政策，強化環(huán)境保護措施的指導性、針對性和可操作性；突出規(guī)劃與主體功能區(qū)劃的銜接，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，分區(qū)控制，形成各具特色的保護與發(fā)展格局。預(yù)防為主，防治結(jié)合。以資源環(huán)境承載力為依據(jù)，嚴格控制污染物排放總量；以產(chǎn)業(yè)政策為導向，提高環(huán)保準入門檻；提高環(huán)境保護的預(yù)見判斷力和應(yīng)急處置能力，加大污染整治、生態(tài)恢復(fù)力度，積極解決歷史遺留的環(huán)境問題。創(chuàng)新機制，強化監(jiān)管。落實環(huán)境保

9、護監(jiān)督管理“一崗雙責”規(guī)定，創(chuàng)新環(huán)保工作管理機制，進一步明確環(huán)保監(jiān)管的責任主體、監(jiān)管原則和責任要求，聯(lián)手推進環(huán)境保護，共同解決環(huán)境問題。第四節(jié)發(fā)展格局和目標指標一、發(fā)展格局從全省生態(tài)安全角度出發(fā)，根據(jù)區(qū)域發(fā)展功能定位和經(jīng)濟社會發(fā)展布局，構(gòu)建“三帶、六江兩溪、網(wǎng)狀廊道”組成的區(qū)域生態(tài)安全體系。二、主要目標力爭到2015年，全省主要污染物排放控制在國家下達的指標內(nèi)，環(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)改善，環(huán)境安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全國前列?！?/p>