1、胡鞍鋼：防止弱勢(shì)群體停留在胡鞍鋼：防止弱勢(shì)群體停留在“發(fā)展邊緣發(fā)展邊緣”中科院清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任2010年11月25日07:19來(lái)源：人民網(wǎng)《人民日?qǐng)?bào)》【字號(hào)大中小】打印留言社區(qū)網(wǎng)摘手機(jī)點(diǎn)評(píng)糾錯(cuò)Email推薦：提交經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，也令不公平問(wèn)題日益凸顯。防止弱勢(shì)群體擴(kuò)大化、積弱化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，成為當(dāng)下和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)。讓弱勢(shì)群體享受平等的權(quán)利、機(jī)會(huì)和社會(huì)福利，是公共服務(wù)型政府最重要的責(zé)任之一。弱勢(shì)群體是權(quán)利缺失的

2、一個(gè)群體，也是最應(yīng)該被社會(huì)關(guān)注的一個(gè)群體。如何認(rèn)識(shí)弱勢(shì)群體，怎樣去關(guān)懷和幫扶他們，是一個(gè)很值得探討的話題。除了收入貧困，在很多維度上，都有不同的弱勢(shì)群體。他們受各種形式貧困的困擾：或在教育、健康、住房、就業(yè)等方面機(jī)會(huì)不平等；或在知識(shí)獲取和交流等方面權(quán)利較少；或者生存資源與環(huán)境條件惡劣，或者利益表達(dá)機(jī)會(huì)缺乏等。中國(guó)是一個(gè)人口眾多、地域遼闊、發(fā)展不平衡的發(fā)展中大國(guó)，在連續(xù)保持30多年經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，創(chuàng)造人類經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí)，不平等和不公平的

3、現(xiàn)象并未完全消除。弱勢(shì)群體的存在，是中國(guó)的基本國(guó)情之一。中國(guó)正在經(jīng)歷著人類歷史上最大規(guī)模的多重轉(zhuǎn)型，既有經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，又有社會(huì)、政治的轉(zhuǎn)型，也有開放轉(zhuǎn)型。這些轉(zhuǎn)型相互聯(lián)系、相互交織、相互作用，構(gòu)成了中國(guó)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的獨(dú)特之處。但發(fā)展并不總是水平向前，發(fā)展過(guò)程中一定會(huì)存在著落差，落差越大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的沖擊就會(huì)越大。以糾正。黨和政府提出要“全面建設(shè)小康社會(huì)”，讓發(fā)展成果惠及中國(guó)十幾億的人口。建設(shè)小康社會(huì)，必須防止進(jìn)一步擴(kuò)大的區(qū)域差距

4、和收入差距，必須防止弱勢(shì)群體停留在發(fā)展的邊緣。“共同分享”是我們發(fā)展的基本原則、基本思路，也是發(fā)展的主要目標(biāo)。它有三個(gè)方面的含義：首先是共同發(fā)展，即國(guó)家為所有人、所有地區(qū)提供共同的發(fā)展機(jī)會(huì)；第二是共同分享，就是要讓所有人都可以分享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；第三是共同富裕，要避免貧富差距過(guò)大，這也是我們改革開放的最終目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀也是社會(huì)公平觀和共同分享觀。讓弱勢(shì)群體享受平等的權(quán)利、機(jī)會(huì)和社會(huì)福利，是公共服務(wù)型政府最重要的責(zé)任之

5、一。防止弱勢(shì)群體停留在發(fā)展的邊緣，需要在全社會(huì)樹立公平觀，要有計(jì)劃地采納適宜中國(guó)國(guó)情的幫扶與發(fā)展方案，使得他們分享改革發(fā)展的成果。首先，需要從收入分配機(jī)制上加以保障，政府應(yīng)當(dāng)將收入再分配問(wèn)題置于突出位置，對(duì)低收入階層和弱勢(shì)人群給予特別的關(guān)注；第二，要賦予不同群體公平的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)會(huì)，在公共教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源的分配上要形成合理機(jī)制；第三，要科學(xué)設(shè)計(jì)社會(huì)階層流動(dòng)機(jī)制，從戶籍制度、社會(huì)保障、稅收和財(cái)政收支體制、利益表達(dá)機(jī)制等方面確保弱