1、1論養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)的問(wèn)題論養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)的問(wèn)題【摘要】養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分。人口老齡化將成為人類社會(huì)的常態(tài)，它所帶來(lái)的挑戰(zhàn)更多的源于老化的人口年齡結(jié)構(gòu)與現(xiàn)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制之間的不協(xié)調(diào)所產(chǎn)生的矛盾。養(yǎng)老保障制度的設(shè)計(jì)原意是為了維護(hù)社會(huì)的公平與福利，但它卻不可避免地對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了影響。人口老齡化是中國(guó)必須面對(duì)的重大基本國(guó)情，優(yōu)于預(yù)期壽命增加、生育率降低和大量青壯年勞動(dòng)力流出等多重作用。我國(guó)在致力于完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度的同時(shí)，絕不

2、能忽視家庭養(yǎng)老保障機(jī)制的作用與培育。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的變遷，農(nóng)村的家庭養(yǎng)老模式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段，要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)?！娟P(guān)鍵詞】養(yǎng)老保險(xiǎn)；人口老齡化；農(nóng)村養(yǎng)老保障；可持續(xù)性發(fā)展一、引言生、老、病、死是自然界永恒不變的定律，自人類、人類社會(huì)誕生之日起，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)就一直是人類最為關(guān)心的問(wèn)題。因此，在現(xiàn)代社會(huì)中養(yǎng)老保險(xiǎn)成為社會(huì)保障系統(tǒng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容

3、。二、養(yǎng)老保險(xiǎn)所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)，是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或者因年老喪失勞動(dòng)能力推出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。首先，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會(huì)勞動(dòng)生活后才自動(dòng)發(fā)生作用的。其次，養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來(lái)源。再次，養(yǎng)老保險(xiǎn)是以社會(huì)保險(xiǎn)為手段來(lái)達(dá)到保障的目的。1.養(yǎng)老保險(xiǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)的產(chǎn)生和

4、發(fā)展3是現(xiàn)收現(xiàn)付模式，由于人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，面臨著入不敷出的窘境。國(guó)家在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面應(yīng)付什么責(zé)任、負(fù)多大責(zé)任的問(wèn)題已出現(xiàn)爭(zhēng)論。有些國(guó)家的財(cái)政承受了沉重的負(fù)擔(dān)，就業(yè)者的勞動(dòng)積極性卻因“優(yōu)厚”的福利而下降。與此同時(shí)，一些發(fā)展中國(guó)家在養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題上沒(méi)有走發(fā)達(dá)國(guó)家的模式，闖出了不少新路子。雖然這些新模式也存在各自的問(wèn)題，但畢竟是人們看到了不同的創(chuàng)新思路。2.養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度模式養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度模式2.1投保資助模式投保資助模式投保資助模式是當(dāng)代主

5、要的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式，實(shí)施與世界大多數(shù)國(guó)家。它通過(guò)立法程序強(qiáng)制工資勞動(dòng)者加入，強(qiáng)制雇主和勞動(dòng)者分別按照規(guī)定的投保費(fèi)率投保，并要求建立養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金，實(shí)行多層次退休金。在這種制度中，所繳費(fèi)用并不分配到個(gè)人的賬戶上，享受待遇的資格取決于是否繳納費(fèi)用。每個(gè)成員的繳費(fèi)量與領(lǐng)取量不一定完全一致。其優(yōu)點(diǎn)是定期的保險(xiǎn)金支付可以保證退休人員在整個(gè)退休期間得到保障。2.2中央公積金模式中央公積金模式在中央公積金模式的制度中，繳費(fèi)及利息積累在每個(gè)人的賬戶

6、上，由中央政府統(tǒng)一管理。當(dāng)投保人年老、傷殘和死亡時(shí)，個(gè)人賬戶上的錢可一次或按月支付。繳費(fèi)由雇員和雇主共同承擔(dān)。某些公積金允許提前支付。該制度的優(yōu)點(diǎn)是透明度高，激勵(lì)作用較大，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的自我保險(xiǎn)，因而政府的責(zé)任較小，負(fù)擔(dān)較輕，同時(shí)對(duì)國(guó)家儲(chǔ)蓄有利。2.3強(qiáng)制個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)模式強(qiáng)制個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)模式強(qiáng)制個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)模式是國(guó)家依法強(qiáng)制員工個(gè)人繳費(fèi)，但不規(guī)定雇主也同時(shí)繳費(fèi)，養(yǎng)老金等于本人在業(yè)期間個(gè)人賬戶繳費(fèi)的積累總和。養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理私有化

7、，由獨(dú)立的私營(yíng)投資公司負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資營(yíng)運(yùn)；員工可以自由選擇養(yǎng)老保險(xiǎn)管理公司參保，并有權(quán)自由退出另選其他公司；國(guó)家對(duì)養(yǎng)老金不足的退休員工給予最低養(yǎng)老金保障，對(duì)基金管理公司給予最低回報(bào)率保障。2.4社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式通過(guò)國(guó)家立法，采用強(qiáng)制手段，收繳用工單位和勞動(dòng)者的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。其中一部分基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，通過(guò)社會(huì)再分配手段用于調(diào)劑；