1、12015年國家公務(wù)員考試年國家公務(wù)員考試《申論申論》真題卷真題卷市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類（滿分100分時(shí)限180分鐘）題號（一）（二）（三）（四）（五）總分核分人得分一、注意事項(xiàng)一、注意事項(xiàng)1申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的作答要求依次作答在答題紙指定位置。3答題時(shí)請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯(cuò)位置影響考試成績。4作答時(shí)必須使

2、用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。二、給定資料二、給定資料11867年，約瑟夫在加利福尼亞一個(gè)牧場工作，常常一邊放羊一邊看書。在他埋頭讀書時(shí)，牲口經(jīng)常撞倒放牧的鐵縫柵欄，跑到附近田里偷吃莊稼。牧場主對此事十分惱怒，威脅要將他辭掉約瑟夫經(jīng)過觀察發(fā)現(xiàn)，羊很少跨越長滿尖刺的薔薇圍墻。于是，—個(gè)偷懶的想法浮上心頭：何不用細(xì)鐵絲做成帶刺的網(wǎng)呢？他把細(xì)鐵絲剪成小段纏在鐵絲柵欄上，并將鐵絲末端剪成尖刺。這下，想要偷吃

3、莊稼的羊只好“望網(wǎng)興嘆”，約瑟夫再也不必?fù)?dān)心會被辭退了……約瑟夫恐怕做夢也沒有想到，他的小發(fā)明竟然造就了這樣宏大的景觀，也沒想到他最初用來限制羊的帶刺鐵絲網(wǎng)，不久就被用來限制人了：帶刺鐵絲網(wǎng)除了在監(jiān)獄、集中營、戰(zhàn)俘營中用來圈住人外，還在戰(zhàn)場上得到了廣泛應(yīng)用。有人把這種鐵絲網(wǎng)列為“改變世界面貌的七項(xiàng)專利之一”，因?yàn)檫@項(xiàng)技術(shù)的創(chuàng)新，帶來了制度的創(chuàng)新。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，鐵絲網(wǎng)催生了美國西部的早期產(chǎn)權(quán)制度（鐵絲網(wǎng)幫助牧場確定了邊界，并因此推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)

4、和社會的發(fā)展），這才是鐵絲網(wǎng)最大的貢獻(xiàn)。鐵絲網(wǎng)的發(fā)明也由此啟示人們，新技術(shù)的創(chuàng)意和發(fā)明，與人們的生活方式以及制度的改變，都有直接的關(guān)聯(lián)性。近百年來，人類的科技只能用突飛猛進(jìn)這樣的詞匯來形容，如果讓一個(gè)1900年的發(fā)明家來看今天的世界，他會認(rèn)得汽車、電話、飛機(jī)，也能想象出宇宙飛船、深海潛艇，但他絕對會對計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、基因工程、核能一無所知。現(xiàn)在，知識爆炸給人類帶來前所未有的自信和樂觀，有位作家這樣寫道：“我真誠地相信，我們生活在人類歷史

5、上最偉大的知識時(shí)代，沒有任何事物我們不了解……只要是人能想到的事，總有人能做到。”20世紀(jì)是科學(xué)技術(shù)空前輝煌的世紀(jì)，人類創(chuàng)造了歷史上最為巨大的科學(xué)成就和物質(zhì)財(cái)富。這些成就深刻地改變了人類生產(chǎn)和生活的方式及質(zhì)量，同時(shí)也深刻地改變了人類的思維、觀念和對世界的認(rèn)識，改變并繼續(xù)改變著世界，也使人類思考的方向有所變化。由此帶來的，是對人類不斷創(chuàng)新的深刻認(rèn)識。而技術(shù)的更新具有一種加速度的特質(zhì)，尤其是新世紀(jì)以來電子產(chǎn)品例如電腦、手機(jī)等的更迭，更是呈現(xiàn)

6、出幾何級數(shù)的速度，更新?lián)Q代往往在兩三年內(nèi)就得以完成。以致有人認(rèn)為：新技術(shù)是一種創(chuàng)造性的毀滅力量。習(xí)近平在2014年6月9日召開的中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上強(qiáng)調(diào)，我國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。要堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)

7、未來的方針，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們就必須堅(jiān)定不移貫徹科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走科技強(qiáng)國3除了費(fèi)時(shí)費(fèi)力，準(zhǔn)確度也是個(gè)問題。等到各村農(nóng)戶一家家跑下來，數(shù)據(jù)交上去，時(shí)間情況總會和報(bào)上去的不太一樣，因?yàn)樯i輸了是動(dòng)態(tài)的。要對生豬養(yǎng)殖戶進(jìn)行管理，還涉及到諸多相關(guān)的問題：豬舍面積多少，沼氣池、

8、沼液池、三格式化糞池建設(shè)情況如何，是否按照生豬數(shù)量收取養(yǎng)殖污染處置費(fèi)……必須利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，對生豬養(yǎng)殖進(jìn)行精細(xì)化管理。下午2時(shí)，該村村委會工作人員小徐來到二組村民老曹家。豬舍里，一窩剛生下來沒幾天的小豬仔見到生人來了，嚇得擠成一團(tuán)。“一、二、三……”小徐一只只數(shù)了起來。前兩天，老曹家的母豬生了12頭仔豬。而一周前來統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，這窩豬仔還沒出生。跑了十幾家農(nóng)戶的豬舍后，小徐回到村委會，登錄進(jìn)入電腦上的“P市生豬信息化管理系統(tǒng)”，找到老

9、曹家的檔案。檔案里，農(nóng)戶基本信息、聯(lián)系方式、治污設(shè)施、豬舍面積、養(yǎng)殖規(guī)模、存欄頭數(shù)、出欄、出生、仔豬、母豬、肉豬情況等清清楚楚。小徐動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)和鍵盤，將仔豬數(shù)量從“0”改成了“12”。接著根據(jù)剛剛走訪了解到的情況，逐戶進(jìn)行修改。隨著老曹家仔豬數(shù)量的變化，全村、全鎮(zhèn)、全市仔豬數(shù)量也隨之發(fā)生了變化?！艾F(xiàn)在實(shí)時(shí)更新，效率高，更準(zhǔn)確，而且每家農(nóng)戶都建立了一個(gè)檔案，方便管理。病死多少，出欄多少，存欄多少等一清二楚?！绷窒壬鷮π孪到y(tǒng)贊不絕口。截止目前

10、，系統(tǒng)里有“一戶一檔”養(yǎng)殖基本信息2.45萬戶，其中，現(xiàn)有存欄生豬養(yǎng)殖戶0.94萬戶，退養(yǎng)戶1.51萬戶。而整個(gè)系統(tǒng)里包括養(yǎng)殖生出管理、動(dòng)物防疫管理、動(dòng)物檢疫管理、流通監(jiān)管、溯源管理五個(gè)模考，涵蓋50類數(shù)據(jù)情況的記錄統(tǒng)計(jì)，還能實(shí)時(shí)導(dǎo)出線形圖和柱狀圖，變動(dòng)情況也很明晰。為了配合這套系統(tǒng)，P市仔人員配置方面建立了市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)，96個(gè)行政村里，村村都有1名專職管理人員，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息的收集、更新。從上到下，構(gòu)建一張信息網(wǎng)。除了一些類似于“

11、人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)”的基本情況，生豬養(yǎng)殖業(yè)要減量提質(zhì)，生豬養(yǎng)殖污染和養(yǎng)殖安全問題必須要解決。這套系統(tǒng)在這方面也大有作為。生豬養(yǎng)殖污染曾經(jīng)讓老百姓苦不堪言。根據(jù)“誰污染誰治理”的原則和“村規(guī)民約”的要求，村民們按照自家養(yǎng)殖的生豬數(shù)量，向村里繳納費(fèi)用來治污。養(yǎng)幾頭豬、交多少錢。雖然已經(jīng)有“村規(guī)民約”的約束，但由于以前生豬數(shù)量不明晰，因此在執(zhí)行上存在一些問題。現(xiàn)在，通過將繳費(fèi)信息錄入系統(tǒng)，對照養(yǎng)殖戶的生豬存欄數(shù)等基本情況，一旦出現(xiàn)數(shù)字對不上的情況就

12、能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，杜絕村民隨意處置病死豬和畜禽廢棄物的可能性，確保了制度的全面推行和長效管理。小徐向我們展示了一張生豬養(yǎng)殖污染處置費(fèi)繳納證明，在系統(tǒng)里，記者看到，和紙質(zhì)證明相對應(yīng)的，該農(nóng)戶的收費(fèi)金額、存欄頭數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)憑證編碼等很清楚。繼續(xù)點(diǎn)開，還能看到該農(nóng)戶在這段時(shí)間的所有養(yǎng)殖行為詳情，比如母豬產(chǎn)下豬仔情況，出欄前檢疫證明情況等，都可以隨時(shí)查看。最近一個(gè)月，系統(tǒng)內(nèi)記錄了1053戶養(yǎng)殖戶的生豬養(yǎng)殖污染處置費(fèi)繳費(fèi)登記信息、57戶養(yǎng)殖戶能繁

13、母豬的收費(fèi)登記信息，同時(shí)由于數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了從仔豬出生免疫、出售檢疫、屠宰檢疫的全程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，為相關(guān)部門提供詳實(shí)可靠的決策依據(jù)。此外，該系統(tǒng)已與農(nóng)業(yè)部動(dòng)物追溯系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，能更大程度地保證豬肉來源的可靠，一旦出現(xiàn)問題，也能更準(zhǔn)確、迅速地追溯到源頭。4如果說50后、60后是“廣播一代”，70后是“電視一代”，那么80后、90后則是“網(wǎng)絡(luò)新一代”。有人說，與他們的“前輩”相比，“網(wǎng)絡(luò)新一代”其實(shí)是更有希望的一代。過去很多做父母的

14、可能都有這樣的經(jīng)歷，小孩子稚氣地向你提問：“我是怎么來的？”而今天，向家長提出這種問題的小孩子已經(jīng)越來越少了，因?yàn)椤熬W(wǎng)絡(luò)新一代”更愿意在網(wǎng)上尋找答案。實(shí)際上，自主的社會觀察是“網(wǎng)絡(luò)新一代”的普遍特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)給青少年提供了自由探索的渠道，也培養(yǎng)了他們自由探索的思維方式，因此，他們更愿意對社會現(xiàn)象和公共事件形成自主的觀察。無疑這是一種社會進(jìn)步的表現(xiàn)，但同時(shí)也給青少年的教育引導(dǎo)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)?！熬W(wǎng)絡(luò)新一代”生活在—個(gè)傳統(tǒng)與現(xiàn)代交替、民族文化