1、中美紡織品貿(mào)易戰(zhàn)折射的問題中美紡織品貿(mào)易戰(zhàn)折射的問題８月１９日，美國商務(wù)部宣布正式受理由美國紡織品制造商協(xié)會（ＡＴＭＩ）等組織提出的對中國產(chǎn)針織布、胸罩和袍服實施保障措施的請求。按照程序，負責執(zhí)行的美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會（ＣＩＴＡ）將在３０天內(nèi)公開征詢各方意見，并在６０日內(nèi)作出是否對上述產(chǎn)品設(shè)限的判定。如果設(shè)限請求被最終批準，從中國進口的紡織品（包括針織面料）的最高增長幅度將被嚴格限制在７５％，這將對中國紡織品出口企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，而

2、且可能引發(fā)對中國不利的連鎖反應(yīng)。ＡＴＭＩ等組織提出設(shè)限請求是于７月２４日正式提交美國政府的。此前，ＣＩＴＡ于５月份在聯(lián)邦紀事上公布了對中國紡織品實施特別限制措施的實施程序。僅僅兩個月后，美國紡織品界就依此提出了設(shè)限申請。紡織服裝業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，既是中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是目前中國國際競爭力較強的產(chǎn)業(yè)之一。而在美國，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，已經(jīng)退化為夕陽產(chǎn)業(yè)。隨著近些年發(fā)展中國家的崛起，美國的紡織行業(yè)正不斷走下坡路。失業(yè)問題在紡織行業(yè)表現(xiàn)尤

3、為突出。據(jù)美勞工部的統(tǒng)計資料顯示，今年７月美紡織成衣業(yè)平均每天有５８７人失業(yè)，單月失業(yè)人口達１８２萬人。與去年同期相比，就業(yè)人數(shù)減少６０４００人。平靜了兩年多的中美紡織品貿(mào)易爭端再起，正是在這樣一個產(chǎn)業(yè)大背景下展開的。中國紡織服裝業(yè)成為業(yè)內(nèi)分析人士指出，美國紡織行業(yè)提出這個申請，主要有兩個原因：一是阻止中國在“北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)定”中獲得好處。由于美國許多勞動密集型的紡織工業(yè)（例如美國聚酯纖維和織物等）遷往墨西哥和加勒比海地區(qū)，

4、美國的紡織品制造商把他們的產(chǎn)品運往該地區(qū)進行加工，然后再作為免稅進口商品銷回美國，這種貿(mào)易方式被看作是美國大紡織工廠的救星。中國奪取墨西哥等國的紡織品市場份額，使得以上獲利貿(mào)易方式變?yōu)椴豢赡堋６牵粒裕停砂汛舜螌χ袊揞~申請作為一次嘗試，看看此類限制是否會對２００５年被取消配額的那些產(chǎn)品也有作用。一旦此次申請獲準，今后在其它領(lǐng)域也將會出現(xiàn)一系列類似請求，中國更多的產(chǎn)品遭受配額限制的可能性將大大增加。對于ＡＴＭＩ等組織的要求，去年布什政府

5、給予了低調(diào)處理。然而面對他們越來越強硬的請求，政府已顯然無法回避。８月１９日美商務(wù)部宣布受理這個申請，表明政府在此問題上政策的微妙變化。如今，中美紡織品貿(mào)易之爭已正式擺在政府面前，如何使該問題的處理達到雙贏甚至多贏的結(jié)果，成為布什政府不得不做的一道難題。首先，隨著２００４年美國總統(tǒng)大選日益臨近，布什政府無法忽視國內(nèi)紡織行業(yè)的呼聲，因此可能會在進行完相關(guān)調(diào)查后，依照既定程序作出某種對中國不利的判定。為達到保護國內(nèi)紡織業(yè)不受損害的目的，美國