1、案例一、稀缺的水資源案例一、稀缺的水資源作為自然資源之一的水資源，其第一大經濟特性就是稀缺性。經濟學認為稀缺性是指相對于消費需求來說可供數量有限的意思。從理論上來說，它可以分成兩類：經濟稀缺性和物質稀缺性。假如水資源的絕對數量并不少，可以滿足人類相當長的時期的需要，但由于獲取水資源需要投入生產成本，而且在投入某一定數量生產成本條件下可以獲取的水資源是有限的、供不應求的，這種情況下的稀缺性就稱為經濟稀缺性。假如水資源的絕對數量短缺，不足以

2、滿足人類相當長的時期的需要，這種情況下的稀缺性就稱為物質稀缺性。經濟稀缺性和物質稀缺性是可以相互轉化的。缺水區(qū)自身的水資源絕對數量都不足以滿足人們的需要，因而當地的水資源具有嚴格意義上的物質稀缺性。但是，如果將跨流域調水、海水淡化、節(jié)水、循環(huán)使用等等增加缺水區(qū)水資源使用量的方法考慮在內，水資源似乎又只具有經濟稀缺性，只是所需要的生產成本相當高而已。豐水區(qū)由于水資源污染浪費嚴重，加之缺乏資金治理，使可供水量滿足不了用水需求，這也變成為水資

3、源經濟稀缺性的區(qū)域。當今世界，水資源既有物質稀缺性，可供水量不足；又有經濟稀缺性，缺乏大量的開發(fā)資金。正是水資源供求矛盾日益突出，人們才逐漸重視到水資源的稀缺性問題。中國水資源總量居世界第六位，但是人均占有量只相當于世界人均的14。中國已被列為全球13個貧水國之一。據統(tǒng)計，目前中國農業(yè)缺水300億立方米，城市缺水60億立方米。到2000年，中國至少缺水600億立方米。水的稀缺已經成為中國最大的憂患之一。既然水資源稀缺性是與水資源價值密不

4、可分的，其稀缺性就應通過價格反應出來。水價應包含水資源稀缺性因素。如進一步動態(tài)地分析，水資源在不同地區(qū)、不同豐枯年份、季節(jié)，其稀缺程度是變化的。那么水價也應是一個動態(tài)的、連續(xù)體現水資源稀缺變化的過程。例如1991至2004年間，北京市曾進行了九次水價的調整，居民生活用水的價格從每立方米0.12元上漲至目前的2.8元。據透露，2007年南水北調用水將送到北京，屆時水價將提到每立方米7元。問題：問題：從產權經濟學角度分析如何界定水資源產權從

5、而達到水資源的合理配置？從產權經濟學角度分析如何界定水資源產權從而達到水資源的合理配置？量控制的前提下，鼓勵企業(yè)通過技術進步和污染治理節(jié)約污染排放指標，這種指標作為“有價資源”，可以“儲存”起來以備自身擴大發(fā)展之需，也可以在企業(yè)之間進行商業(yè)交換。那些無力或忽視使用減少排污手段，導致手中沒有排放指標的企業(yè)，可以按照商業(yè)價格，向市場或其它企業(yè)購買指標。在發(fā)達國家，排污權交易制度對排污總量控制起到了重要作用。專家認為，實行排污權交易這種市場化

6、手段，將有效地促使打破排污者以有利自身發(fā)展的方式主動排污，削減排污總量。排污權交易制度最先被美國付諸實踐。美國于上個世紀70年代開始排污權交易的試驗，其中主要為二氧化硫的排污權交易。運用交易的手段控制污染，不僅效果卓著，而且大大降低了治理成本和管理成本。美國1980年至1999年發(fā)電量增加20%以上，二氧化硫排放量卻下降了20%以上。截至目前，每年二氧化硫排污權交易量高達3500萬噸。中國排污權交易的第一個典型案例就出現在江蘇省。200

7、2年夏，江蘇省太倉市計劃擴建太倉港環(huán)保發(fā)電有限公司(以下簡稱“太倉港”)，公司每年要多排放二氧化硫2000噸，且江蘇省排污總量控制指標已無存量，“太倉港”的擴建工程面臨擱置。而當時南京下關電廠剛經過煙氣脫硫系統(tǒng)改造，下關電廠每年二氧化硫的實際排污量比環(huán)保部門核定的總量指標減少了3000噸。在江蘇省環(huán)保廳的協助下，“太倉港”與南京市下關發(fā)電廠達成協議：從2003年7月起至2005年，“太倉港”每年從南京市下關發(fā)電廠異地購買1700噸的二氧