1、一、保稅通關程序概述一、保稅通關程序概述（一）保稅進出口通關的含義、特性、分類1、保稅的含義：保稅的含義：按照《海關法》第一百條規(guī)定的定義：保稅貨物，是指經海關批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內貯存、加工、裝配后復運出境的貨物。這就是說保稅即海關對保稅貨物進境時暫緩征稅，待貨物進境儲存或加工后的去向確定，再決定征稅或免予征稅。如儲存或加工的成品在海關規(guī)定的期限內復運出境則免稅；如轉為在境內銷售，海關則補征稅款，這就是保稅的含義?！６惖男?/p>

2、成條件：保稅的形成條件：保稅貨物是在境內儲存、加工、裝配后復運出境的貨物；——保稅的內在特征：保稅的內在特征：保稅貨物即進口在境內儲存、加工、裝配后復運出境的貨物，進口時海關緩辦納稅手續(xù)（暫準進出口貨物除外）；——保稅的存在基礎：保稅的存在基礎：保稅貨物在境內儲存、加工、裝配期間，維持其原有的經營目標，未被投入境內使用和銷售，這是其保稅形態(tài)的存在基礎，一旦貨物改變原有的經營目的，就喪失了保稅的基礎；——保稅的保障措施：保稅的保障措施：為

3、了監(jiān)管進境的儲存、加工、裝配貨物實現(xiàn)其復出口的經營目標，海關以嚴密的擔保和監(jiān)管機制作為保障，使“暫緩納稅”得到切實保全。如復運出口海關核銷后結關及加工貿易銀行保證金臺帳制度等。2、保稅貨物具有的特征：保稅貨物具有的特征：（1）保稅貨物必須經海關批準：（2）保稅貨物是海關監(jiān)管貨物（3）保稅貨物應復運出境：3、保稅貨物的分類、保稅貨物的分類4、保稅貨物與減免稅貨物的區(qū)別保稅貨物與減免稅貨物的區(qū)別由于保稅貨物進境時暫緩納稅，容易與減免稅貨物相

4、混淆，從而出現(xiàn)違法違規(guī)等情況，所以從事報關人員應該掌握這兩類貨物的海關規(guī)定，并注意區(qū)分。下面我們從四個方面一下講這兩種貨物的區(qū)別：（1）性質不同：）性質不同：減免稅貨物是按照《海關法》、《進出口關稅條例》、《進出口稅則》和國務院發(fā)布的減免稅規(guī)定實施的稅收優(yōu)惠，貨物進口時海關按照規(guī)定免征或減征進口稅，貨物進口后在境內使用和消費，不再復運出境。保稅貨物是以在境內儲存和加工成品復運出境為前提條件，不是在國內最終使用和消費。另外保稅貨物進境時是

5、“暫緩納稅”，如果最終去向是復出口則免于征稅；如果最終去向是銷往境內則應按照一般進口貨物征稅。所以，保稅規(guī)定是國家為了鼓勵出口而實行的保稅優(yōu)惠政策。（2）貨物范圍不同：）貨物范圍不同：減免稅貨物是按照《海關法》、《進出口關稅條例》、《進出口稅則》和國務院發(fā)布的減免稅規(guī)定范圍內的進出口貨物，即法定減免稅貨物、特定減免稅貨物和臨時減免稅貨物。保稅貨物是進口后保稅儲存或加工成品復出口的貨物。（3）海關手續(xù)不同：）海關手續(xù)不同：減免稅貨物中，‘

6、法定減免稅’貨物，只要符合《海關法》、《進出口關稅條例》和《進出口稅則》規(guī)定范圍內的減免稅貨物，不需要收發(fā)貨人在貨物進口前辦理審批手續(xù)，由海關徑直辦理減免稅；‘特定減免稅’貨物，必須在貨物進口前，由享受減免稅的單位按照規(guī)定的程序辦理減免稅審批手續(xù)，由主管海關簽發(fā)“征免稅證明”，貨物進境時，憑此證明向進境地海關辦理減免稅手續(xù)。保稅貨物中，保稅倉庫在儲存保稅貨物前，應經海關批準并獲得海關簽發(fā)的《保稅倉庫登記證書》方可經營保稅貨物的經營業(yè)務；

7、保稅加工料件進口前，必須向海關辦理合同登記備案手續(xù)，由海關簽發(fā)《登記手冊》方能進口。（4）海關監(jiān)管方式不同：）海關監(jiān)管方式不同：減免稅貨物中，屬于‘法定減免稅’貨物，海關按規(guī)定辦理了減免稅手續(xù)，查驗放行后即為結關；‘特定減免稅’貨物，海關按規(guī)定辦理了減免稅手續(xù)后，并未結關，海關仍進行后續(xù)管理，海關監(jiān)管年限期滿，辦理解除監(jiān)管手續(xù)才是結關。保稅貨物中，保稅倉庫儲存貨物進口時，海關放行存入保稅倉庫儲存后，不是結關，海關仍進行監(jiān)管。貨物在儲存期

8、間不可進行實質性加工，待最終去向確定，經海關核銷后，才是結關；保稅加工進口料件，海關按保稅貨物放行后，海關即進入后續(xù)管理，待加工產品復出口，經海關核銷后才是結關。（二）（二）保稅進出口貨物報關程序保稅進出口貨物報關程序1、加工貿易保稅貨物的報關程序：加工貿易保稅貨物的報關程序：（一）加工貿易進口料件銀行保證金臺帳制度的定義（一）加工貿易進口料件銀行保證金臺帳制度的定義“加工貿易進口料件銀行保證金臺帳制度”是指加工貿易合同在向海關登記備案