1、1固民生之本固民生之本筑穩(wěn)定之基筑穩(wěn)定之基在構建和諧在構建和諧XX中全力做好勞動保障工作中全力做好勞動保障工作(2005年6月27日)家和萬事興，國安萬民福。市委、市政府提出構建和諧XX的宏偉藍圖，這是萬民期盼、社會共建的德福工程。構建和諧社會的主體是人，其核心是民生問題。就業(yè)是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網，協調有序的勞動關系是和諧社會之基石。勞動保障部門作為政府的重要組成部門，承擔著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、健全社會保障體

2、系、維護勞動者合法權益三大任務。這三大任務無一不關乎人本理念，都是圍繞著人做工作。因此，勞動保障部門在構建和諧XX中責無旁貸。一、構建和諧XX，勞動保障使命光榮。勞動保障工作直接為全市30萬城鎮(zhèn)從業(yè)人員、80多萬人次參保職工、近5萬企業(yè)離退休人員服務，與人民群眾切身利益息息相關，是黨委政府關注的重點，人民群眾關心的熱點。作為維系經濟改革與社會發(fā)展重要內容的勞動保障工作，在構建和諧社會中發(fā)揮著重要的作用。首先，勞動保障部門是就業(yè)再就業(yè)的鋪

3、路者。勞動者的充分就業(yè)是社會主義和諧社會的基本要件，面對勞動力資源總量過剩，結構性失業(yè)矛盾突出，就業(yè)壓力較為沉重的現實，勞動保障部門在全社會的共同參與和支持下，緊緊圍繞市委、市政府實施的興工富市戰(zhàn)略，強化就業(yè)服務，落實再就業(yè)扶持政策，加3二、構建和諧XX，勞動保障責任重大。在經濟社會發(fā)展進程中，不可避免地會出現不協調與不和諧，我市勞動保障工作也面臨著一些困難與問題。一是就業(yè)再就業(yè)任務仍然艱巨。2005年，我市城鎮(zhèn)需就業(yè)5萬人，可就業(yè)僅為

4、3.5萬人左右，缺口達1.5萬人；尤其是歷年結轉的近1萬“4050”等大齡困難人員就業(yè)難度更大；農村還有近30萬富余勞動力需要轉移就業(yè)。二是社會保障面比較窄。社會保險實際參保人數與我市從業(yè)人員相比，還有擴面空間。改制破產和困難國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保障還有死角。企業(yè)退休人員待遇偏低且不平衡；事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革滯后；養(yǎng)老保險基金缺口（剔除中央補助）每年在2000萬元以上，而欠繳社會保險費達1.74億元，其中養(yǎng)老保險費1.45億元。三是

5、損害勞動者合法權益現象較為普遍。少數改制企業(yè)安置職工不規(guī)范，權益資金落實不到位；私營企業(yè)勞動合同簽訂率僅在40%左右；拖欠克扣工資現象時有發(fā)生；高危行業(yè)職工工傷待遇得不到保障。近三年來，全市勞動爭議糾紛和信訪案件每年增長20%以上。構建和諧社會，關鍵在合理合法調整利益關系，重點在解決實際問題。我們將從影響社會和諧的突出問題和群眾反映強烈的問題抓起，從基層基礎抓起，從辦得到的實事抓起，積極探索，著力破解五大難題。第一，破解“4050”等困