1、推進城鎮(zhèn)化是現(xiàn)階段我國擴大內(nèi)需推進城鎮(zhèn)化是現(xiàn)階段我國擴大內(nèi)需的重要途徑來源：青島行政學(xué)院學(xué)報時間：20100906摘要：推進城鎮(zhèn)化是解決當(dāng)前產(chǎn)能過剩的迫切要求，是現(xiàn)階段中國有效擴大內(nèi)需的兩全選擇，是調(diào)動中央和地方兩個積極性的現(xiàn)實選擇，是當(dāng)前企業(yè)與勞動者都獲利共贏的現(xiàn)實需要，因而是基于中國國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展形勢而作出的戰(zhàn)略選擇。城鎮(zhèn)化可以創(chuàng)造巨大的社會需求，即城鎮(zhèn)化推動城鎮(zhèn)建設(shè)從而創(chuàng)造投資需求城鎮(zhèn)化引發(fā)消費升級從而創(chuàng)造消費需求城鎮(zhèn)化

2、推動產(chǎn)業(yè)升級從而擴充市場需求城鎮(zhèn)化促進郊區(qū)轉(zhuǎn)型從而形成新的市場需求城鎮(zhèn)化促進新農(nóng)村建設(shè)從而擴大農(nóng)村需求。推進城鎮(zhèn)化既要從中國的國情出發(fā)，也要遵循世界城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，更要結(jié)合當(dāng)前中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的新情況新趨勢，實施新型的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，更加注重提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化，擴大內(nèi)需，有效途徑2009年中央經(jīng)濟工作會議提出：“要以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展

3、?！边@就把穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化放在了調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要地位上，突出了推進城鎮(zhèn)化對擴大內(nèi)需實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，意味著城鎮(zhèn)化已成為現(xiàn)階段中國擴大內(nèi)需的根本途徑。一、推進城鎮(zhèn)化是現(xiàn)階段中國擴大內(nèi)需的必然選擇(一)是解決當(dāng)前產(chǎn)能過剩的迫切要求。本次世界金融危機爆發(fā)以來，中國政府通過一系列經(jīng)濟刺激政策彌補了金融危機沖擊下外需衰退對經(jīng)濟的不利影響，經(jīng)濟已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的企穩(wěn)回升態(tài)勢。但回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，消費仍然是經(jīng)濟增長中的短板

4、，民間投資的積極性仍然不高。究其根源是由中國當(dāng)前的主要矛盾決定的。中國當(dāng)前的主要矛盾是先進的生產(chǎn)方式和落后的社會結(jié)構(gòu)之間的矛盾，中國當(dāng)前的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)可以使70%的人口轉(zhuǎn)為城市人口，而社會結(jié)構(gòu)只有46%的城市人口?！肮I(yè)化創(chuàng)造供給，城市化創(chuàng)造需求，只有加速城市化才能解決產(chǎn)能過剩的問題。如果以50平方米大小的房屋面積計算，每轉(zhuǎn)變1%的農(nóng)民社會身份，每年需要租售住房700萬套。如果中國每年轉(zhuǎn)變1%的農(nóng)民的社會身份，將會有2800萬農(nóng)民進城定

5、居，1800萬人相對穩(wěn)定就業(yè)，從而帶動國內(nèi)消費，拉動內(nèi)需增長。如此一來，即使中國年出口率為零，也可以保證每年GDP10%的增長態(tài)勢[1]。因此，如果將擴大內(nèi)需與推進中國的城鎮(zhèn)化進程緊密結(jié)合起來，就可以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與內(nèi)需持續(xù)擴大的良性互動，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。長，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)明顯，其發(fā)展能夠極大的刺激投資需求。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，每投入100元的房地產(chǎn)業(yè)資金，可創(chuàng)造相關(guān)產(chǎn)業(yè)170—200元的需求。城鎮(zhèn)化與民間投資緊密相聯(lián)，溫州、晉江和蘇南地區(qū)

6、的城鎮(zhèn)化主要就是靠民間投資帶動的。民間投資也可以和公共投資合作共進推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如北京地鐵奧運支線、北京地鐵4號線以及杭州跨海大橋等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中民間投資都占到了相當(dāng)比例。有專家通過測算表明，城鎮(zhèn)化每新增一個百分點，可以新增投資6.6萬億，這可以在很大程度上替代我國10萬億的出口[3]。長期以來，小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資力度較弱，據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查，村鎮(zhèn)人均公用設(shè)施投資只相當(dāng)于城市的5%，全國28%的鎮(zhèn)沒有集中供水，63%的鎮(zhèn)沒

7、有垃圾處理站，81%的鎮(zhèn)生活污水沒有經(jīng)過集中處理，教育、醫(yī)療和社會保障狀況與城市都有較大差距，小城鎮(zhèn)建設(shè)大大滯后于城鎮(zhèn)化進程[4]。因此，只要加快推進城鎮(zhèn)化，確定一批重點小城鎮(zhèn)，在道路、供水、供電、通訊、教育、醫(yī)療、文化設(shè)施、污水和垃圾處理等方面加大投入，并依法給予經(jīng)濟發(fā)展快、人口吸納能力強的小城鎮(zhèn)相應(yīng)的行政管理權(quán)限，盡快完善城鎮(zhèn)功能，使之成為縣域經(jīng)濟的中心，就可以創(chuàng)造出巨大的投資需求，帶動民間投資。(二)城鎮(zhèn)化引發(fā)消費升級從而創(chuàng)造消費

8、需求。在現(xiàn)代社會中，隨著城市化水平的不斷提高，小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的消費心理開始不斷向城市靠攏或趨同，最終達到城鄉(xiāng)一體化。城鎮(zhèn)化從不同層面改變著社會消費心理，它與收入提高、消費環(huán)境改善等因素共同構(gòu)成消費升級的必要條件。城市“新移民”中的外來務(wù)工人員在進入城市生活后，收入增長的同時，在基本生活消費之外也大量增加了耐用消費品的購買。城市化加快帶來了生活成本的巨大壓力，中低收入居民由于需要把收入的較大比重用于基本生活支出，因此受到更大預(yù)算約束，消費內(nèi)

9、容仍然無法跟上城市化步伐。而高收入居民則出現(xiàn)較大消費升級，除汽車、高檔家電等物品外，還注重文化、旅游、休閑類的新型消費產(chǎn)品。城市化帶來人口集中，進而為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，而第三產(chǎn)業(yè)的變革又從多方面影響著居民消費。城市化帶來消費心理與內(nèi)容的不斷更新，進而為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了無窮的商機，旨在改進居民在物質(zhì)和精神生活質(zhì)量方面的服務(wù)產(chǎn)品層出不窮，在客觀上起到了“供給創(chuàng)造需求”的作用[5]。有專家指出，如果城鎮(zhèn)化能提高10到15個百分點，未來

10、510年中國居民消費率有望提高15個百分點左右，使居民消費率從35%提高到50%左右，最終消費率由不到50%提高到60%左右。城鎮(zhèn)化培育消費需求，使農(nóng)民變?yōu)槭忻?，擴大中等收入人群的比重方面扮演非常重要的角色。伴隨著城鎮(zhèn)化和非農(nóng)化，農(nóng)民總收入顯著提高，工資性收入占總收入的比重也從1990年的20%上升到2008年的接近40%[6]。(三)城鎮(zhèn)化推動產(chǎn)業(yè)升級從而擴充市場需求。城鎮(zhèn)化是以城市為主體的生產(chǎn)要素的再分配過程。由于城鎮(zhèn)相比農(nóng)村往往具