1、黑龍江省控制性詳細規(guī)劃管理辦法第一章總則第一條為了科學(xué)制定控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱“控規(guī)”），規(guī)范控規(guī)的實施和管理行為，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的城市、鎮(zhèn)、大興安嶺地區(qū)所轄區(qū)以及墾區(qū)、森工林區(qū)城鎮(zhèn)的控規(guī)的編制、審批、實施以及評估和修改，應(yīng)當遵守本辦法。本辦法所稱控規(guī)，是指以依法批準的城市、鎮(zhèn)以及墾區(qū)、森工林區(qū)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（以下均稱城

2、市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃）為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制要求的規(guī)劃。第三條控規(guī)是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門為國有土地使用權(quán)出讓提出規(guī)劃條件，對各類建設(shè)用地和工程作出規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理以及編制修建性詳細規(guī)劃的直接依據(jù)。第四條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)全省控規(guī)的監(jiān)督管理工作。城市、縣人民政府、大興安嶺行署城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控規(guī)的管理工作。農(nóng)墾總局、森工總局城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部

3、門負責(zé)管轄范圍內(nèi)的控規(guī)的管理工作。第五條各級人民政府及農(nóng)墾、森工主管部門應(yīng)當將控規(guī)編制和實施管理經(jīng)費足額納入本級財政預(yù)算。第六條編制和審批控規(guī)必須廣泛征求公眾意見，維護各方合法權(quán)益。任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準并公布的控規(guī)，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合控規(guī)要求，向控規(guī)組織編制機關(guān)查詢，有權(quán)向有關(guān)部門舉報或控告違反控規(guī)的行為。第二章控制性詳細規(guī)劃的編制第七條編制控規(guī)，必須遵守國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范，綜合考

4、慮當?shù)刈匀缓腿宋奶厣?、公眾意愿以及?jīng)濟社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益。第八條城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)以及大興安嶺地區(qū)所轄區(qū)的控規(guī)，由城市、縣、區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。其他鎮(zhèn)的控規(guī)由鎮(zhèn)人民政府組織編制，墾區(qū)、森工林區(qū)城鎮(zhèn)的控規(guī)由農(nóng)墾總局各分局、森工總局各林業(yè)局組織編制。第九條控規(guī)組織編制機關(guān)應(yīng)當按照“公開、公正、公平、競爭”的原則，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其配套法規(guī)，委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的規(guī)劃編制單位承擔編制任務(wù)。委

5、托控規(guī)編制任務(wù)時，應(yīng)當依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位簽訂編制委托合同，約定編制內(nèi)容、時間期限、編制經(jīng)費、成果要求、違約責(zé)任等雙方權(quán)利與義務(wù)。第十條控規(guī)組織編制機關(guān)應(yīng)依據(jù)經(jīng)批準的城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃，制訂控規(guī)年度和近期編制計劃，經(jīng)同級人民政府（農(nóng)墾總局、森工總局）同意后執(zhí)行。第十七條控規(guī)草案編制完成后，組織編制機關(guān)應(yīng)當依法將控規(guī)草案予以公告，征求公眾意見。公告時間不得少于三十日。公告的時間、地點及公眾提交意見的期限、

6、方式，應(yīng)在當?shù)刂饕侣劽襟w或政府信息網(wǎng)站上提前公告。組織編制機關(guān)應(yīng)確定便于公眾獲知的方式和相對固定的場所，對控規(guī)草案進行公告，并在規(guī)劃地段的公共場所同時展示。公告的內(nèi)容至少應(yīng)包括控規(guī)主要強制性內(nèi)容和對周邊利害關(guān)系人可能產(chǎn)生較大影響的內(nèi)容。第十八條控規(guī)組織編制機關(guān)應(yīng)當及時收集、整理和研究公眾和相關(guān)部門的意見。必要時應(yīng)當通過召開座談會、論證會、聽證會等方式充分論證，采納合理意見并對控規(guī)草案進行修改和完善。第十九條控規(guī)上報審批前，控規(guī)組織編制

7、機關(guān)應(yīng)當將規(guī)劃草案、公眾和相關(guān)部門意見及其論證處理情況等提交本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會或由政府組織的專家審查會進行審議，并根據(jù)審議意見對規(guī)劃草案進行修改和完善。第二十條控規(guī)草案經(jīng)審查會通過后，由組織編制機關(guān)報審批機關(guān)批準。第二十一條控規(guī)經(jīng)批準后，組織編制機關(guān)應(yīng)當自批準之日起二十個工作日內(nèi)在當?shù)刂饕侣劽襟w或政府信息網(wǎng)站上公布批準后的規(guī)劃內(nèi)容、生效時間和查詢方式，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。第二十二條（存檔規(guī)定）控規(guī)組織編制機關(guān)應(yīng)當建立嚴格的

8、控規(guī)檔案管理制度。檔案應(yīng)當包括規(guī)劃成果、批準文件以及委托編制證明、編制單位資質(zhì)證明、批前公示證明、公眾和有關(guān)部門意見、專家論證意見、聽證、審查等會議紀要、規(guī)劃修改完善情況、批后公告證明、有關(guān)現(xiàn)狀資料等內(nèi)容。第二十三條控規(guī)組織編制機關(guān)應(yīng)定期將年度內(nèi)批準的全部控規(guī)，報法定備案機關(guān)備案。備案形式以電子文檔為主（紙質(zhì)材料的可報掃描件），備案內(nèi)容應(yīng)包括本辦法第二十二條規(guī)定的控規(guī)檔案要求的全部內(nèi)容。第四章控制性詳細規(guī)劃的實施第二十四條控規(guī)組織編制機

9、關(guān)負責(zé)組織實施依法批準的控規(guī)。第二十五條控規(guī)是城市、鎮(zhèn)、墾區(qū)、森工林區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的法定依據(jù)。在規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)進行土地利用和開發(fā)建設(shè)，必須符合控規(guī)的要求。第二十六條各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當根據(jù)依法批準的控規(guī)，對開發(fā)建設(shè)項目作出規(guī)劃行政許可。以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當依據(jù)控規(guī)核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當依據(jù)控規(guī)提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等

10、規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。違反或未確定規(guī)劃條件的地塊，土地主管部門不得出讓國有土地使用權(quán)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第二十七條國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃條件。確需變更的，應(yīng)根據(jù)法定程序進行。變更內(nèi)容不符合依法批準的控規(guī)的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定，先修改控規(guī)。第五章控制性詳細規(guī)劃的評估和修改第二十八條控規(guī)組織編制機關(guān)應(yīng)當依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃，對已實施的控規(guī)進行定期評估，建立控規(guī)的