1、機關(guān)文字工作特點和作用在國家機關(guān)從事的文字工作是一種什么工作，弄清這個問題十分重要。多年的實踐表明，機關(guān)文字工作并不是簡單的抄抄寫寫的事，是一項科學(xué)性很強、內(nèi)涵豐富的工作，把握不住這一點是無法做好機關(guān)文字工作的。所以，認清所從事的機關(guān)文字工作的概念、特點和作用，對搞好具體工作非常重要，是必須首先認清弄懂的課題。一、機關(guān)文字工作的基本概念什么是機關(guān)文字工作？這個詞句雖然常常掛在人們的口頭上，并且認可它，但并沒有多少人給它下一個明確的定義。

2、機關(guān)文字工作的概念，我認為機關(guān)文字工作不等于秘書工作，也不等于文書工作，不能與文秘工作簡單籠統(tǒng)地混為一談?！掇o?！穼ξ臅ぷ鞯亩x和解釋是：文書，各種公文的統(tǒng)稱。我國現(xiàn)實的文書工作，一般包括文件的收發(fā)、運轉(zhuǎn)、催辦、擬辦、繕印、立卷、歸檔等內(nèi)容。文書是秘書工作的組成部分。擔(dān)任文書工作的人員也稱“文書”?！掇o?！穼γ貢ぷ鞯亩x和解釋是：秘書，職務(wù)名稱之一，是領(lǐng)導(dǎo)的助手。秘書工作是一項機要性的工作，它的任務(wù)是收發(fā)文件、辦公文書、檔案和領(lǐng)導(dǎo)交

3、辦事項。機關(guān)文字工作一詞在《辭?！分胁]有給出解釋，但從字面和內(nèi)涵來看確有不同。文字，一般是指文章。機關(guān)文字直接體現(xiàn)出公務(wù)特征，又表現(xiàn)出機關(guān)含義。機關(guān)文字工作，體現(xiàn)出機關(guān)的權(quán)利和職能，它是為機關(guān)行使職權(quán)服務(wù)的，這個概念更能直接體現(xiàn)機關(guān)文字工作的屬性和特征。機關(guān)文字工作與文書工作、秘書工作從內(nèi)涵特征上既有相同之處，又有較大區(qū)別，這也是它之所以能夠一個單獨常用詞語的重要原因。機關(guān)文字工作與文書工作、秘書工作的相同點是：第一，行為對象都是公共

4、組織，是為公務(wù)活動服務(wù)的，不是私人行為。第二，都是以公文為載體，公文處理的各個環(huán)節(jié)是其主要表現(xiàn)形式。第三，三者都是一項管理工作，是一種管理職能的活動。不同之處是：（１）界入?yún)⒄某潭炔煌臅ぷ?、秘書工作主要指的公文的傳遞運轉(zhuǎn)管理工作，而機關(guān)文字工作除上述內(nèi)容外，更多地表現(xiàn)為實現(xiàn)職能的擬搞成文上，是機關(guān)從事管理工作的一個重要組成部分，具有直接參政性。（２）在工作中的主從關(guān)系不同。文書工作、秘書工作往往是以文件為對象，是被動的，是領(lǐng)導(dǎo)交

5、辦的。其工作是受文件的往來、多及其特點來進行工作的。機關(guān)文字工作除此上述之外，它是以“機關(guān)”為特征的、是以公務(wù)來體現(xiàn)行政管理和領(lǐng)導(dǎo)意志與思想的，是屬于主動性，職能性。其工作主要是受職能和管理對象的善而左右的，并非以公文的往來而決定的。（３）工作的目標不同。文書工作、秘書工作是以辦好公文和搞好服務(wù)為主要任務(wù)，目標是為機關(guān)工作服務(wù)好，以達到輔助機關(guān)實現(xiàn)其職能。而機關(guān)文字工作則直接屬于機關(guān)行政行為的范疇，目標是實現(xiàn)行政有效管理，發(fā)揮機關(guān)的職能

6、作用。因而在范圍、范疇和效力上差別很大。機關(guān)文字工作的概念，我認為應(yīng)是行政機關(guān)履行法律法規(guī)所賦予權(quán)利，以實現(xiàn)機關(guān)職能為目的，以公務(wù)文書為的成文、加工、傳遞和管理工作為主要表二、機關(guān)文字工作的特點機關(guān)文字的特點很多，如它的政治性、行政性、廣泛性、綜合性、社會性、規(guī)范性、強制性、法制性、權(quán)威性等等，不容易具體細致的去表述。關(guān)于它的屬性，集中表現(xiàn)在政治性和行政性上，對此第二章和第三章將給予具體論述。這里僅就其公文這個主體談一談。體現(xiàn)在公文上，

7、特點也十分明顯，我認為《公務(wù)員實用寫作》一書的概括比較準確，主要有四個特點：（一）極強的政治性和權(quán)威性。這個特點說明了機關(guān)文字工作的本質(zhì)。公文產(chǎn)生于階級、國家出現(xiàn)之后，應(yīng)用于社會組織之中，是維護其利益和統(tǒng)治的一種工具。一般來講，公文的基本內(nèi)容是國家黨政機關(guān)的指揮意志、行動意圖、公務(wù)往來的規(guī)范記錄和傳達，直接反映國家政權(quán)的政治意向和根本利益，所以具有鮮明的政治色彩。我國現(xiàn)行的公文是傳達黨和國家方針政策、指導(dǎo)黨和國家行政活動的重要工具，所以

8、也同樣具有極強的政治性和政策性；有些還具有法定的權(quán)威性和約束力，一旦發(fā)出，就必須執(zhí)行，否則便要受到查處。（二）明確的實用性和時效性。這個特點說明了機關(guān)文字工作的基本內(nèi)在要求。公文是各級機關(guān)按照國家統(tǒng)一意志協(xié)調(diào)行動的重要依據(jù)。各級機關(guān)都要根據(jù)實際工作的需要，利用公文提出問題、分析問題和解決問題。就是說，公文都是在現(xiàn)實中形成和使用的，并為推動現(xiàn)實工作服務(wù)，無論是在法律上、在教育上，還是在執(zhí)行上，都要求直接起作用；而且一旦這項現(xiàn)實工作完成了，

9、在這項工作中形成并使用的公文的作用也就隨之結(jié)束，這些公文則轉(zhuǎn)化為檔案材料，只供以后查核或參考。（三）法定的作者和讀者。這個特點說明了機關(guān)文字工作的法制性。公文不是任何人都可以隨意擬寫和印發(fā)的，它必須由法定作者印制和發(fā)布。所謂法定作者，就是指依法成立并能以自己的名義行使權(quán)力和承擔(dān)義務(wù)的組織。國家、省、市、自治區(qū)、縣級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位、社會團體等，凡是依據(jù)國家法律、條例、決定、決議等建立與合法存在的組織，就是公文的法定作者。那些以國家領(lǐng)

10、導(dǎo)人或機關(guān)首長的名義制發(fā)的公文，也并非是以其私人身份出現(xiàn)的，而是代表他所在機關(guān)行使職權(quán)的表現(xiàn)。公文也不是任何人都可以收閱的，哪些人能看哪些公文，都是有規(guī)定的，不是隨意性的。（四）特定的格式和語體。這個特點說明了機關(guān)文字工作的自身運行規(guī)則。公文既具有嚴肅性和權(quán)威性，而且也有方便處理、有效使用的要求。所以黨和國家對一些重要公文的名稱和體例，甚至對文種、文面格式、內(nèi)容構(gòu)成等都作了明確的規(guī)定，制定了統(tǒng)一的規(guī)范和標準。那些未規(guī)定的公文，由于在公務(wù)