1、中國(guó)經(jīng)濟(jì)史教案中國(guó)經(jīng)濟(jì)史教案第二章、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一、土地制度史中國(guó)土地制度，是中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的根源。中國(guó)的治亂，基于土地制度的興廢，國(guó)民生活的安危，也基于土地制度的整理與否。本部分中國(guó)土地制度分土地制度的沿革、土地分配和土地所有權(quán)、土地整理和土地課稅、佃種制度等。（一）土地制度的沿革1、氏族部落時(shí)期中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，古來在黃河流域農(nóng)民在此建國(guó)。因?yàn)橐蕾囃恋貋砩睿鸵赞r(nóng)業(yè)為本位，以土地和人民的衣食住合成“社稷”觀念，為人民自治的

2、基礎(chǔ)。氏族部落的前期，中國(guó)農(nóng)業(yè)就得以發(fā)生，相傳始于神農(nóng)氏。當(dāng)時(shí)氏族部落很多，這些氏族部落耕作土地，各自經(jīng)營(yíng)著自治的生活。他們的自治的根本思想是“社稷”觀念，社就是土地，稷就是人民的衣食住，實(shí)際上社稷就是人民的生活問題。當(dāng)時(shí)土地可以看作是社稷所有物，且為各自治團(tuán)體所公有。可是后來氏族部落逐漸發(fā)達(dá)，強(qiáng)者征服弱者，造成中央勢(shì)力；另一方面由于人口漸次增加，所以就發(fā)生了施行某種土地制度的必要。據(jù)說黃帝時(shí)期施行“里田制度”，但是未能證實(shí)。大禹治水成

3、功稱帝后，土地制度發(fā)生一次變革。從黃帝到殷商周，中央勢(shì)力強(qiáng)大的民族酋長(zhǎng)稱帝，分封制度產(chǎn)生。分封制度發(fā)生于夏，完成于周。周朝中央政府周圍有畿內(nèi)地，周圍的氏族部落都來向中央朝貢，這是分封制度在中國(guó)最典型的表現(xiàn)。夏朝和商朝土地制度，是由社稷觀念出發(fā)，按著人民分配土地，以謀求衣食住的安定為宗旨，并努力充分利用土地和減少荒地。當(dāng)時(shí)夏商土地制度，孟子說：“夏后氏五十而貢，殷人七十而助，周人百畝而徹”。對(duì)于這種說法，目前有很多歧義。一般人認(rèn)為后面省略

4、了“畝”，但是，有人認(rèn)為五十、七十畝、百畝的數(shù)字，在土地面積上有區(qū)別的；但有的人認(rèn)為沒有區(qū)別，不過是單位面積不同罷了。還有人認(rèn)為，夏商周授田的對(duì)象不同，周為戶，而夏商為夫，戶和夫不同，授田數(shù)量也不同。但是，三代土地制度，是以人民生活滿足為原則，他們授予的土地一定足以使人民生活充裕，這點(diǎn)是可以斷定的。2、分封（封建）制度時(shí)期——井田制度分封制度的基礎(chǔ)是土地和人民。中國(guó)分封（封建）制度始于夏、完成于周。周以前，有牧伯（群后）不過是當(dāng)時(shí)的氏族

5、長(zhǎng)。群后上有元后，許多自治團(tuán)體共同協(xié)力支持元后。周朝后，統(tǒng)一全國(guó)，實(shí)行分封制度。周王分封弟子功臣為諸侯，諸侯又分封土地于隨員卿大夫。卿大夫在其封地征收賦稅。此時(shí)，全國(guó)土地完全歸周王所有支配?！捌仗熘履峭跬?，率土之濱，莫非王臣”。因此，井田制度基礎(chǔ)得以建立。由于周王室領(lǐng)土只有山東、山西、河南及河北的部分，領(lǐng)土不大。而且人口與現(xiàn)在相比很稀疏，所以諸侯和卿大夫與人民的關(guān)系很密切。另外當(dāng)時(shí)的分封制度，與歐洲不同，下級(jí)的權(quán)力不是很大，而中央的

6、權(quán)力相當(dāng)大。不過天子對(duì)于諸侯，除朝覲、巡狩、會(huì)同等制度保持主從關(guān)系外，不干涉他們的內(nèi)政。諸侯在他們的領(lǐng)土范圍內(nèi)，充分行使其統(tǒng)治權(quán)。可是，諸侯對(duì)原來的氏族部落不加以破壞，充分尊重他們的自治權(quán)。除此之外，在分封制度下，統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者關(guān)系是永續(xù)的，與政府任命的官吏不同。因而統(tǒng)治者會(huì)盡心竭力的謀求領(lǐng)土之內(nèi)的利益，不存在五日京兆的心理。由于分封制度和土地制度的關(guān)系，領(lǐng)主有土地所有權(quán)，而能征稅，如此，領(lǐng)主則必政治原因：（1）經(jīng)過春秋戰(zhàn)國(guó)，諸侯版圖

7、增大，因而授田不易。井田制度需要授田，那么首先要弄清楚，人口和土地多少。但是這些調(diào)查因版圖擴(kuò)大，調(diào)查很困難。如果僅僅按照文書上記載實(shí)行授田，就容易發(fā)生了不合乎實(shí)際的現(xiàn)象。加上統(tǒng)治者不斷爭(zhēng)奪地盤，土地主人不斷變更，授田很難進(jìn)行。（2）戰(zhàn)亂影響。戰(zhàn)亂結(jié)果不僅破壞農(nóng)村，也引起各諸侯國(guó)財(cái)政困難，因此過去依靠公田收入就可以解決財(cái)政問題，現(xiàn)在感到收入不足，對(duì)于公田之外的私田也要征稅。既然公田和私田都要征稅，原來的井田不見其利，反受其害，于是人民要求

8、擺脫井田制度，（3）政治組織的改變。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，大諸侯國(guó)變成獨(dú)立國(guó)家，中央權(quán)力集中，形成中央集權(quán)；同時(shí)，政權(quán)下移到官僚士大夫階層，領(lǐng)土制變成采邑制，采邑制逐漸演化為官僚階級(jí)的私有土地。農(nóng)民降為采邑的農(nóng)奴，而農(nóng)村自治制度，也跟著完全破壞。為了脫離目前的危險(xiǎn)，土地私有制度成為大家歡迎的對(duì)象。社會(huì)原因：（1）三代時(shí)期，官吏公平，人民淳樸，土地授予，毫無毛病。但是后來土地有別，產(chǎn)生土地爭(zhēng)奪，井田制度，不能保持原貌。（2）三代時(shí)期，私田和公田，互相

9、扶助，官吏和人民，互有責(zé)任。但是，后來官吏把責(zé)任統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)于人民，而人民反倒不能責(zé)難官吏。于是，就失去了平等扶助的意義。井田制度的基礎(chǔ)也就消失。3、官僚政治時(shí)代（1）官僚政治的發(fā)生：周代末期，分封制度破壞，小諸侯合并為大諸侯，促成了中央集權(quán)國(guó)家的出現(xiàn)。政治上實(shí)權(quán)由封建諸侯轉(zhuǎn)移到官吏之手；經(jīng)濟(jì)上商業(yè)資本發(fā)達(dá)，基于社稷觀念的自治也遭遇破壞。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，統(tǒng)治貴族為保持其地位，大力引進(jìn)新進(jìn)者，這些人來自民間的有為之人，成為白衣卿相。這些新進(jìn)者獲得官

10、爵后又為保持祿位打算，和舊有貴族融合同化，相率養(yǎng)士，士大夫階層形成。在這一階層中，既有舊貴族知識(shí)階級(jí)，也有新的游俠。由于一般人心理存在英雄崇拜、知識(shí)崇拜、身份崇拜等觀念，維持了這個(gè)階層的社會(huì)地位。秦代統(tǒng)一中國(guó)，廢除分封制度，實(shí)行郡縣制度派遣官吏到地方治理。國(guó)家大權(quán)集權(quán)于皇帝一身，士大夫階層遭到打擊。秦末漢初，楚漢之爭(zhēng)，士大夫階層再次復(fù)活。漢代建立，再次打擊了士大夫階層。漢武帝罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)，士大夫階層完全恢復(fù)，形成了在朝的公卿，在外

11、的守吏，在野的就是士人。這些士人批評(píng)政治，管理農(nóng)村，形成巨大的勢(shì)力。士大夫階層在新的中央集權(quán)制度中，很快找到自身的安身立命之處。首先在朝時(shí)，他們常常依附于帝王，一到王朝崩潰，新的王朝建立，士大夫重新選擇，依附新的王朝，再次取得政治上的權(quán)力。而且，士大夫因?yàn)殚T閥和知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，他們得到了庶民的信仰和尊重。為了謀求自己的利益，他們實(shí)現(xiàn)身份封鎖，門閥不當(dāng)不通婚，又以譜牒之學(xué)作為自己的武器，限制社會(huì)流動(dòng)。但是，為圖謀自己階層的延續(xù)，又用科舉制度為

12、鵠的，規(guī)定士大夫階層思想的定型，吸收庶民身份的優(yōu)秀分子，努力保持自己的勢(shì)力。然而，士大夫階層的生活則完全寄托在農(nóng)民身上。士大夫在農(nóng)村里，和農(nóng)民階級(jí)有別。他們混入農(nóng)村，不但是在平等為主的農(nóng)村自治上，加入了相異的分子，且政治上的權(quán)力和經(jīng)濟(jì)上的權(quán)力，攪亂了農(nóng)村自治。他們由身份上的優(yōu)越權(quán)，獲得了政治上的權(quán)力，以統(tǒng)治者的團(tuán)體成員的資格，出入官?gòu)d，左右行政，裁判訟獄，操縱農(nóng)村的政權(quán)。所以在農(nóng)村里，官?gòu)d的長(zhǎng)官，胥吏、士大夫階層和地主，實(shí)際上是同一階級(jí)