1、隨著改革開放的深入推進(jìn)，加工貿(mào)易已成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分，為解決勞動(dòng)就業(yè)、吸引外資和先進(jìn)技術(shù)、承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升產(chǎn)業(yè)水平作出了不可替代的貢獻(xiàn)。然而，隨著國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)蔓延，我國(guó)加工貿(mào)易面臨著前所未有的困境，尤其是眾多的中小型加工貿(mào)易企業(yè)紛紛瀕臨破產(chǎn)倒閉邊緣。傳統(tǒng)海關(guān)監(jiān)管模式，注重的是前期備案審批和中后期下廠監(jiān)管。這種模式，雖然能防范加工貿(mào)易企業(yè)的稅收流失風(fēng)險(xiǎn)，但卻未能夠有效促進(jìn)加工貿(mào)易的健康、穩(wěn)定發(fā)展。因此，為了支持加工

2、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，各級(jí)海關(guān)部門正積極探尋有效解決問(wèn)題的新思路、新方法。
　　2010年5月，海關(guān)總署與廣東省人民政府正式簽署了《共同建設(shè)全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱《合作備忘錄》），拉開了海關(guān)與地方政府合作共同促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的序幕。隨著《合作備忘錄》的簽署，廣東省內(nèi)海關(guān)和政府職能部門迅速行動(dòng)，認(rèn)真研究，積極探索有效促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施，并取得了一定成效。

3、　　本文通過(guò)以江門海關(guān)為實(shí)例，通過(guò)對(duì)江門關(guān)區(qū)轄下中小型加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，認(rèn)真查找出當(dāng)前中小型加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的主要問(wèn)題:（一）政府宏觀政策指導(dǎo)不足;（二）企業(yè)自身發(fā)展動(dòng)力缺乏;（三）企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境有待改善;（四）現(xiàn)代物流發(fā)展相對(duì)滯后。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)中小型加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)，提出了海關(guān)促進(jìn)中小型加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議，具體包括:（一）完善培育機(jī)制，支持傳統(tǒng)加工貿(mào)易企業(yè)做大做強(qiáng);（二）優(yōu)

4、化監(jiān)管模式，支持戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。
　　當(dāng)前對(duì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究主要集中在大型加工貿(mào)易企業(yè)，專門針對(duì)中小型加工貿(mào)易企業(yè)的研究卻很少。本文正是對(duì)海關(guān)促進(jìn)中小型加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一次嘗試性探討，由于運(yùn)用新公共管理的理論是比較先進(jìn)的，加上作者本身的能力和水平有限，在論文中難免存在紕漏。這次研究主要目的是拋磚引玉，務(wù)求引起更多專家學(xué)者對(duì)中小型加工貿(mào)易企業(yè)的關(guān)注，畢竟中小型企業(yè)才是