1、公文寫作培訓(xùn)講座提綱熊華山第一部分公文基礎(chǔ)知識一、公文定義從廣義角度說，為了工作需要而寫作的各種文體都可以被稱作公文。我國現(xiàn)行公文，主要取狹義角度，大致分為兩大塊：中國共產(chǎn)黨的公文，中國國家行政機(jī)關(guān)的公文及國家各部委機(jī)關(guān)的公文。國務(wù)院辦公廳2001年頒布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》對行政機(jī)關(guān)公文的定義為：行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。

2、中央辦公廳對黨的公文的定義與國務(wù)院辦公廳對公文的定義表述基本一致，二、學(xué)校機(jī)關(guān)常用公文種類及適用范圍我校常用較多的公文文種有8種：決定、意見、通知、通報、報告、請示、函、會議紀(jì)要。1、決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。2、意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。3、通知適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)

3、行的事項，任免人員。4、通報適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。5、報告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問、議案。6、請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。7、函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。8、會議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項。三、行文中要注意的幾個問題。1、行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。2、行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報告。3、

4、學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對外正式行文。4、部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。5、機(jī)關(guān)各部門行文，應(yīng)由部門領(lǐng)導(dǎo)簽署明確意見后，報校辦呈校領(lǐng)導(dǎo)審批。6、“請示”應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個主送機(jī)關(guān)部門，需要同時送其他機(jī)關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下級。7、“報告”不得夾帶請示事項。8、公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1、”，第四層為“（1）”。(1)導(dǎo)語要提筆入題。“頭好半篇文”、“

5、開門見山，起筆入題”，是公文開頭的基本寫法。由于公文的文種、行文對象、所談問題有所不同，公文導(dǎo)語的寫法也有所不同。比較常用的有：根據(jù)式。用“根據(jù)”、“遵照”、“按照”等介詞組成的介詞結(jié)構(gòu)的句式。例文：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，現(xiàn)就加強(qiáng)管理，提出如下意見，請遵照執(zhí)行。。目的式。用“為”、“為了”等介詞組成的介詞結(jié)構(gòu)的句式，直接交代發(fā)文的目的。例文：為了深入開展工作，促進(jìn)任務(wù)的圓滿完成，現(xiàn)將工作安排如下：原因式。用敘述句陳述制發(fā)公文的原因

6、。例文：加強(qiáng)對的管理，對于促進(jìn)發(fā)展，保證教學(xué)質(zhì)量具有十分重要的意義。鑒于本學(xué)期以來教師科研工作管理中存在的問題原因加目的式。（今年“五一”放假通知）根據(jù)加目的式。為全面做好本學(xué)期期中教學(xué)檢查工作(目的)，根據(jù)通知精神(根據(jù))(2)正文要主題突出。公文的中心就是公文所談的問題和事由。無論什么文種的公文，從頭至尾，通篇內(nèi)容都要圍繞問題和事由來寫。與主題和事由無關(guān)的，即使再“重要”也不能寫。請看例文：引進(jìn)外事工作高級管理人才這個材料。(3)表

7、述要準(zhǔn)確無誤。在上行文中，向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報情況，反映問題，請示工作，都必須真實、客觀、全面，不可弄虛作假。在平行文中，與有關(guān)部門商洽工作，求得支持和幫助，需要真實、準(zhǔn)確地通報情況，不允許相互欺瞞。在下行文中，上級向下級發(fā)出指示或批復(fù)，也要切合實際，不能盲目指揮。衡量一件公文在文字上是否準(zhǔn)確無誤，有這樣一些標(biāo)準(zhǔn)：傳達(dá)黨和國家的方針政策和有關(guān)規(guī)定不走樣；反映客觀實際情況不片面；立場、態(tài)度、觀點(diǎn)不含糊其辭；前后文不自相矛盾；語言合乎邏輯，不

8、致產(chǎn)生歧意；引文與引文出處，具體數(shù)字、人名、地名、時間、地點(diǎn)不出現(xiàn)錯誤。(4)篇章要條理清楚。條理清楚主要是指公文篇章結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，層次分明，邏輯性強(qiáng)。公文的結(jié)構(gòu)形式比較常用的有四種：一段式。通篇只有一段文字。內(nèi)容比較單一的通告、請示、批復(fù)、函，結(jié)構(gòu)形式往往是一段式。分段式。大多數(shù)公文采用分段式結(jié)構(gòu)。分條式。一些規(guī)定、條例、章程等，往往采用分條式結(jié)構(gòu)。章節(jié)式。一些內(nèi)容豐富、篇幅較長的公文，往往采用章節(jié)式結(jié)構(gòu)。(5)結(jié)尾要當(dāng)斷即斷。所謂當(dāng)斷即

9、斷，是指當(dāng)所講的事由或問題及解決問題的要求、辦法都已交代清楚，就果斷地結(jié)束全文，不拖泥帶水，不畫蛇添足。2、公文的語言與修辭(1)公文語言的特點(diǎn)：準(zhǔn)確、簡練、嚴(yán)謹(jǐn)、莊重、生動。準(zhǔn)確。所謂準(zhǔn)確，是說公文在語言表達(dá)上完全符合客觀實際，明確無誤。簡煉。嚴(yán)格意義上的公文，其語言應(yīng)簡練到多一字不可，少一字也不可的程度。長而無物是寫作大忌。能把一件小事寫成“萬言書”未必是真功夫，而把一件大事寫成“千字文”、“百字文”才是真功夫。例文：A：“寒冷的冬