1、第二章 建設許可法規(guī),2.1 建設工程報建制度2.2 建設工程施工許可2.3 施工企業(yè)從業(yè)資質管理制度2.4 建造師注冊執(zhí)業(yè)資格許可,2.1 建設工程報建制度,2.1.1 建設工程報建的內容和程序2.1.2 建設工程報建的時間和范圍,2.1.1 建設工程報建的內容和程序,建設工程報建制度：建設單位在項目的立項審批、可行性研究、建設用地及規(guī)劃許可等前期籌備工作結束后，向建設行政主管部門申請轉入工程建設的實

2、施階段。建設行政主管部門依法對建設工程是否具備發(fā)包條件進行審查，對符合條件的，準許工程進行發(fā)包的一項管理制度。,建設工程報建的內容,建設工程報建的程序,2.1.2 建設工程報建的時間和范圍,報建的時間報建的范圍 在我國境內興建的所有工程 建設項目,2.2 建設工程施工許可,2.2.1 施工許可證和開工報告的適用范圍2.2.2 申請主體和法定批準條件2.2.3 施工許可證的管理,2.2.1 施工許可證和開工報告的

3、適用范圍,開工條件的審批方式,需要辦理施工許可證的建設工程 我國境內各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工。不需要辦理施工許可證的建設工程,國務院規(guī)定的開工報告&建設監(jiān)理中的開工報告,2.2.2 申請主體和法定批準條件（重點）,申請主體：建設單位法定批準條件已經辦理建筑工程用地批準手續(xù)已經取得規(guī)劃許可證需要拆遷的，拆遷進度符合施工

4、要求已經確定建筑施工企業(yè)有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，且施工圖紙文件已按規(guī)定進行了審查有保證工程質量和安全的具體措施建設資金已經落實法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,已經辦理建筑工程用地批準手續(xù)建設用地使用權只能存在于國家所有的土地上，因此必須依法申請使用土地（出讓&劃撥），獲得合法的建設用地使用權。向縣級以上土地行政主管部門申請，該部門審查后，報本級人民政府批準已經取得規(guī)劃許可證,建設用地規(guī)劃許可證,,建設工

5、程規(guī)劃許可證 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、管線和其他工程建設的，建設單位或個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。建設資金已經落實,法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理需要進行消防設計的建筑工程（大型人員密集場所及其他特殊工程），應當將其消防設計圖紙報送公安消防機

6、構審核。,2.2.3 施工許可證的管理,延期重新核驗 因故中止施工的，建設單位應自中止施工之日起一個月內，向發(fā)證機關報告；,習題,1、根據《建筑工程施工許可管理辦法》，不需要辦理施 工許可證的建筑工程有（ ）建筑面積200平方米的房屋城市大型立交橋搶險救災工程實行開工報告審批制度的建筑工程城市居住小區(qū)答案：ACD2. 根據《建筑法》，領取施工許可證后因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關申請

7、延期，關于申請延期的說法，正確的是（ ）,A．延期每次不超過3個月 B．應當由施工企業(yè)提出申請C．延期沒有次數限制 D．超過延期時限但在寬限期內的施工許可證仍有效答案：A3. 按照國務院有關規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故 不能按期開工超過6個月的，建設單位應當( )手續(xù)。A．申請辦理開工延期B．申請辦理施工許可證注銷C．重新辦理開工報告的批準D．核驗開工報告批準答案：C

8、,4.建筑工程項目申請領取施工許可證應當具備的條件包 括（ ）。A.已經辦理了用地批準手續(xù)B.施工圖設計文件已按規(guī)定通過了審查C.消防設計圖紙已經公安消防機構審核D.按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理E.已經辦理了招標投標核準手續(xù)答案：ABD5. 某建設工程施工合同約定，合同工期為18個月，合同價款為2000萬元。建議單位在申請領取施工許可證時，應當到位的建設資金原則上不得少于（ ）萬元。A．100

9、 B．200 C．1000 D．600答案：D,6.某建筑工程因故中止施工已滿一年，在恢復施工前，建設單位已領取的施工許可證應當（ ）。A．申請延期 B．自行廢止 C．報發(fā)證機關核驗 D．重新更換答案:C,2.3 施工企業(yè)從業(yè)資質管理制度,2.3.1 企業(yè)資質的法定條件和等級2.3.2 施工企業(yè)在資質范圍內承攬工程的規(guī)定,2.3.1 企業(yè)資

10、質的法定條件和等級,施工企業(yè)資質的法定條件,施工企業(yè)的資質序列、類別和等級,資質管理體制 國務院建設主管部門負責全國建筑業(yè)企業(yè)資質的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他部門配合管理。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)內建筑業(yè)企業(yè)資質的統(tǒng)一監(jiān)督管理。資質有效期和續(xù)期 有效期為5年。 有效期屆滿，企業(yè)需要延續(xù)資質的，應當在資質證書有效期屆滿60日前，申

11、請辦理延續(xù)手續(xù)，有效期延續(xù)5年。,2.3.2 施工企業(yè)在資質范圍內承攬工程 的規(guī)定,禁止無資質承攬工程 無資質承包主體簽訂的專業(yè)分包合同或者勞務分包合同都是無效合同。禁止超越資質承攬工程禁止以任何形式用其他企業(yè)名義承攬工程禁止允許他人以任何形式用本企業(yè)名義承攬工程聯(lián)合承包兩個以上不同資質等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程。,適用于大型技術復雜的

12、建設工程項目。分包規(guī)定 禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。實際施工人主張權利實際施工人將轉包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應當依法受理。實際施工人將發(fā)包人作為被告主張權利的，人民法院可以追加轉包人或者違法分包人為本案當事人。發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內對實際施工人承擔責任。,習題1.甲公司將項目發(fā)包給乙公司，乙公司將項目轉包給包工頭某丙。工程竣工驗收合格后，甲公司拖欠乙公司500萬

13、元，乙公司拖欠某丙600萬工程款?，F某丙打算直接起訴甲公司，則以下說法正確的是（ ）。A、某丙與甲公司無合同關系，法院不宜受理B、只有在乙無支付能力時，甲才需要對丙承擔付款責任C、某丙可以向甲公司主張500萬元D、某丙可以向甲公司主張600萬元答案： C,2. 發(fā)包人與總承包人已經將工程款全部結清，但總承包人沒有按約定支付作業(yè)班組的費用。作業(yè)班組于是找到了發(fā)包人，要求其付款。問：作業(yè)班組的做法是否妥當？為什么？答案

14、：不妥當。 發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內對實際施工人承擔責任。,2.4 建造師注冊執(zhí)業(yè)資格許可,2.4.1 建設工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準入管理2.4.2 建造師考試和注冊的規(guī)定2.4.3 建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍,2.4.1 建設工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準入 管理,《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建筑活動。,

15、2.4.2 建造師考試和注冊的規(guī)定,考試管理考試科目,考試條件一級建造師二級建造師 具備工程類或工程經濟類中等?？埔陨稀２氖陆ㄔO工程項目施工管理工作滿2年。,注冊管理1. 注冊建造師 指通過考試認定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書，并經過注冊，取得中華人民共和國注冊建造師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，擔任施工單位項目負責人及施工管理相關活動的專業(yè)技術人員。2

16、. 注冊有效期：3年3. 注冊管理機構 一級建造師：建設部或其授權的機構； 二級建造師：省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門 或其授權機構；,繼續(xù)教育每一個注冊有效期內應達到國務院建設主管部門規(guī)定的繼續(xù)教育要求。每一個注冊有效期應接受120學時繼續(xù)教育。繼續(xù)教育證書作為申請逾期初始注冊、延續(xù)注冊、增項注冊、重新注冊的證明。,2.4.3 建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范

17、圍,建造師的受聘單位執(zhí)業(yè)崗位范圍：全國,簽字蓋章建設工程活動中形成的施工管理文件，應當由注冊建造師簽字并蓋章。建設工程合同包含多個專業(yè)的，由擔任施工項目負責人的注冊建造師負責該工程施工管理文件的簽章。分包工程施工管理文件，應當由分包企業(yè)注冊建造師簽章。分包竣工驗收合格文件上，必須由擔任總包項目負責人的注冊建造師簽章。,習題1.關于注冊建造師執(zhí)業(yè)管理的說法，正確的是（ ）。A. 施工中形成的施工管理文件，應當由

18、注冊建造師簽字或加蓋執(zhí)業(yè)印章B. 施工單位簽署質量合格的文件上，必須有注冊建造師的簽字蓋章C．所有工程施工項目負責人必須由本專業(yè)注冊建造師擔任 D. 大型工程項目施工負責人可以由一級或者二級注冊建造師擔任答案：B,2. 某總承包項目，機電安裝分包和幕墻分包的項目經理都不是注冊建造師，總承包項目經理在相應的分包施工管理文件上簽字并加蓋了執(zhí)業(yè)印章。該文件能否辦理竣工備案？為什么？答案：不能。

19、分包工程施工管理文件，應當由分包企業(yè)注冊建 造師簽章。只有分包企業(yè)簽署的竣工驗收合格文 件上，必須由擔任總包項目負責人的注冊建造師 簽章。,辦理施工許可證或開工報告違法行為應承擔的主要法律責任未經許可擅自開工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款（合同價款1%以上2%以下）。騙取和偽造施工許可證的，由原發(fā)證機關收回施工許可證，責令停止施工，

20、并對責任單位處以罰款。（有違法所得的處5000以上30000以下；無違法所得的處5000以上10000以下）。,企業(yè)資質證書的撤回、撤銷和注銷撤回 企業(yè)取得資質后不再符合相應資質條件的，責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質。被撤回資質的企業(yè)，可以申請重新核定資質。撤銷資質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予建筑業(yè)企業(yè)資質許可的；超出法定職權作出準予建筑業(yè)企業(yè)資質許可的；違反法定程序作出準予