1、公私合作關(guān)系即PPP(Public Private Partnership)是公共部門與私營(yíng)部門合作提供公共項(xiàng)目的一種新型融資模式。我國(guó)對(duì)PPP模式的研究尚處于起步階段，在應(yīng)用中有成功案例也有失敗案例，失敗案例中存在的問(wèn)題各不相同，但是問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因在于尚未認(rèn)清我國(guó)PPP融資模式的合作關(guān)系和機(jī)理。
　　 筆者在闡述PPP模式產(chǎn)生的理論依據(jù)的基礎(chǔ)上，并結(jié)合該模式在我國(guó)應(yīng)用的實(shí)際情況，總結(jié)出了我國(guó)公共項(xiàng)目公私合作機(jī)理的三個(gè)要素，

2、即產(chǎn)權(quán)、契約關(guān)系和組織運(yùn)行模式。本文以和諧理論為指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)三要素的研究，試圖認(rèn)清公共部門和私營(yíng)部門合作的內(nèi)在關(guān)系，建立適合我國(guó)的合作機(jī)理模式，以實(shí)現(xiàn)提高項(xiàng)目建設(shè)效率和成功率的目的。
　　 首先分析了PPP項(xiàng)目中合作機(jī)理的三個(gè)要素。通過(guò)借鑒企業(yè)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)理論和觀點(diǎn)總結(jié)出了PPP項(xiàng)目中產(chǎn)權(quán)的具體含義，在公私雙方合作中的功能和項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)界定的原則；在契約理論的基礎(chǔ)上，剖析了PPP項(xiàng)目的契約關(guān)系的含義、形成過(guò)程及其特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上分析了

3、契約關(guān)系在雙方合作中的作用；分析了國(guó)內(nèi)外PPP項(xiàng)目組織模式的種類和優(yōu)缺點(diǎn)及我國(guó)公共項(xiàng)目公私合作模式的運(yùn)行流程。
　　 通過(guò)對(duì)重慶奧體中心項(xiàng)目和北京“鳥巢”項(xiàng)目基本情況的介紹和項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)、契約關(guān)系及組織運(yùn)行模式的分析，可以看出重慶奧體中心項(xiàng)目的三個(gè)要素中存在的缺陷導(dǎo)致了項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)了很多問(wèn)題。這種缺陷和問(wèn)題是“代建制”模式的必然結(jié)果，與項(xiàng)目本身無(wú)關(guān)。而北京“鳥巢”項(xiàng)目的成功表明了PPP模式的優(yōu)越性是其他合作模式無(wú)法代替的，