1、甘肅省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細則甘肅省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細則(省發(fā)改委、省水利廳、省衛(wèi)生廳以甘發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕981號印發(fā))第一章第一章總則第一條為加快解決我省農(nóng)村飲水安全問題，改善農(nóng)村人口生存環(huán)境和生活條件，加強項目管理，保證各項建設(shè)任務(wù)順利完成，確保農(nóng)村飲水安全工程良性運行，根據(jù)國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕1752號），結(jié)合我省實際，制定本實

2、施細則。第二條解決農(nóng)村飲水安全問題的范圍：農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城城區(qū)）、村莊、學(xué)校、國營農(nóng)、林、牧場飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開礦、采油、發(fā)電、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。第三條解決農(nóng)村飲水安全由地方政府負(fù)總責(zé)，實行各級行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各地要以落實行政首長責(zé)任制為核心，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)，充實技術(shù)力量，逐級落實責(zé)任，保證前期工作經(jīng)費，切實做好飲

3、用水安全保障工作。第四條日供水1000立方米（或供水人口1萬人、總投資500萬元）以上的單項工程，按照水利基本建設(shè)程序進行建設(shè)和管理，其他工程參照水利基本建設(shè)程序管理。第五條各級發(fā)展改革部門商水利部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全規(guī)劃的編制報批、可行性研究報告、實施方案審批、投資計劃審核下達和建設(shè)管理監(jiān)管。水利部門商發(fā)展改革等部門負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、可行性研究報告、初步設(shè)計和實施方案的編制、審查，初步設(shè)計審批；各級水利部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)營管理者

4、的監(jiān)督和行業(yè)管理，規(guī)范農(nóng)村供水管理機構(gòu)和經(jīng)營管理者行為，在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，不斷提高工程管理水平和服務(wù)質(zhì)量。各級衛(wèi)生部門要參與飲水工程的審查，加強飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳，提高農(nóng)民飲水安全和健康意識水平；加快建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)的檢測、監(jiān)測；對供水水質(zhì)不符合《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，要會同有關(guān)部門依法查處，督促經(jīng)營管理單位及時

5、采取必要的處理措施，保障群眾飲水安全。第二章第二章項目前期工作程序和投資計劃申報項目前期工作程序和投資計劃申報第六條農(nóng)村飲水安全工程前期工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)，要特別加強對水源的可靠性論證，因地制宜選擇工程類型和技術(shù)方案，確保方案技術(shù)適用、經(jīng)濟合理、便于建設(shè)和管理。有條件的地方要大力發(fā)展適度規(guī)模的集中供水，促進農(nóng)村飲水安全問題的長效解決。優(yōu)質(zhì)水水源缺乏或工程成本高的地區(qū)，為了節(jié)水或降低工程成本，提倡實行飲用水和其他生活用水分

6、質(zhì)供水，優(yōu)質(zhì)水主要用于飲用和做飯，洗滌以及其他生活用水仍可利用原有供水設(shè)施或其他水源。第七條農(nóng)村飲水安全工程按照《甘肅省取水許可制度實施細則》申請取水許可證，日供水5000立方米以上的Ⅲ型集中供水工程，在可行性研究階段要進行水源論證，編制建設(shè)項目水資源論證報告。第八條各地要按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃、一次批復(fù)、分步實施”的原則合理確定工作重點和年度目標(biāo)，確保在建工程的連續(xù)性，使工程盡快建成，及時發(fā)揮效益。根據(jù)農(nóng)村飲水安

7、全工程規(guī)劃分批打捆編制可行性研究報告，每捆可行性研究報告中央投資不應(yīng)超出3000萬元。規(guī)模較大的單項工程盡可能在一捆可行性研究報告中編制?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)水利部門提出審查意見后由發(fā)展改革部門審批。第九條根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告編制工程初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨??？偼顿Y500萬元以上的集中供水工程初步設(shè)計經(jīng)市（州）水利部門初審后報省水利廳批復(fù)；總投資50萬元—500萬元的集中供水工程初步設(shè)計由市（州）水利部門審查批復(fù)，報省水利廳備案；50萬元以下

8、的集中供水工程或分散工程初步設(shè)計由市（州）水利部門打捆分工程審查批復(fù)，報省水利廳備案。根據(jù)可行性研究報告、初步設(shè)計批復(fù)和年度投資計劃編制實施方案，實施方案經(jīng)水利部門提出審查意見后由發(fā)展改革部門審批?？尚行匝芯繄蟾妗⒊醪皆O(shè)計、實施方案批復(fù)要明確實施范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程措施及主要建設(shè)內(nèi)容、工程投資及資金籌措、建設(shè)與管理。村進行。公示內(nèi)容應(yīng)包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及項目完成時間、水價核算、建后管理措施等

9、。第二十條工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。工程水源、供水方案、供水規(guī)模發(fā)生變化、變更投資超過初步設(shè)計批復(fù)預(yù)備費的屬重大設(shè)計變更，除重大設(shè)計變更以外的屬一般設(shè)計變更。重大設(shè)計變更由設(shè)計單位編制設(shè)計變更報告，報原設(shè)計審批單位審批；一般設(shè)計變更由項目法人組織參建各方及有關(guān)專家審定，并將設(shè)計變更方案報縣級項目主管部門備案。動用工程預(yù)備費由市級水行政主管部門審批。第二十一條省級發(fā)展改革和水利部門全面負(fù)責(zé)項目的監(jiān)督、檢查和調(diào)研，涉及防病

10、改水的，應(yīng)有衛(wèi)生部門參與。省級發(fā)展改革和水利部門檢查和調(diào)研內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項目進度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。各地價格主管部門和水行政主管部門要加強對供水價格的調(diào)查核算以及水費征收和使用情況的監(jiān)督檢查，積極落實水價決策聽證制度，依法保障農(nóng)民及廣大用水戶對水價制定的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。經(jīng)營管理者要自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查及用水戶和社會的監(jiān)督。第五章第五章項目驗收項目驗收第二十二條項目建設(shè)完成后，由項

11、目審批部門商衛(wèi)生等部門共同組織竣工驗收。驗收結(jié)果作為下年度項目和投資安排的重要依據(jù)。對驗收不合格的項目，要限期整改。驗收實行縣級、市級、省級分級驗收的辦法進行。集中供水工程竣工一項，審計一項，驗收一項；對當(dāng)年不能竣工，分年度實施的集中供水工程，待工程按批復(fù)的初步設(shè)計全部建成審計后一次驗收，年度只對照批復(fù)的實施方案督查工程進度、任務(wù)完成和資金到位情況；水窖、小電井工程以村、組為單位，逐戶驗收。第二十三條縣、市、省級項目驗收報告包括以下內(nèi)容

12、：項目概況，項目初步設(shè)計及實施方案批復(fù)情況，項目變更情況及變更批復(fù)情況，項目完成情況及效益，飲用水衛(wèi)生安全檢測情況，工程質(zhì)量評價，工程財務(wù)決算及審計結(jié)論，主要經(jīng)驗和做法，存在的問題及建議，農(nóng)村飲水安全工程驗收明細表，驗收組名單等。第二十四條各級驗收要從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面進行評價，按農(nóng)村飲水安全項目驗收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)（附表1）進行。第二十五條驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分90分以上為優(yōu)

13、秀，8089分為良好，7079分為合格，小于70分為不合格。第二十六條縣級竣工驗收時，對集中供水工程的受益自然村，水窖、小電井工程的受益戶采取100%的驗收辦法。縣級竣工驗收時要形成縣級驗收報告，填寫農(nóng)村飲水安全工程縣級驗收明細表（附表2、附表3）。集中供水工程要以自然村為單位，有村民代表簽字；水窖、水電井等分散工程要以農(nóng)戶為單位由戶主簽字。第二十七條市級驗收必須在縣級自驗合格的基礎(chǔ)上，采取全面驗收和隨機抽樣相結(jié)合的辦法逐縣進行驗收。對

14、集中供水工程采取全面驗收，對水窖、小電井工程采取隨機抽樣的驗收辦法，抽驗戶不少于任務(wù)戶的10%。形成市級驗收報告，填寫農(nóng)村飲水安全工程市級驗收統(tǒng)計表（附表4、附表5）。第二十八條省級驗收必須在市級驗收合格的基礎(chǔ)上，采取全面驗收和隨機抽樣相結(jié)合的辦法，對總投資500萬元及以上的集中供水工程逐項驗收，對總投資100萬元—500萬元的集中供水工程抽驗50%，對總投資100萬元以下的集中供水工程抽驗5%，對水窖、小電井工程采取隨機抽樣的驗收辦法

15、，抽驗戶不少于任務(wù)戶的2%。形成省級驗收報告，填寫農(nóng)村飲水安全工程省級驗收統(tǒng)計表（附表4、附表5）。第六章第六章運行管理運行管理第二十九條項目驗收合格后要及時辦理交接手續(xù)。要明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護、水質(zhì)監(jiān)測等各項規(guī)章制度，努力提高管理水平，降低供水成本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保工程長期充分發(fā)揮效益。第三十條以政府投資為主興建的供水工程形成的資產(chǎn)歸國家所有。以政府投資為主