1、以往對(duì)拆遷困境研究只是關(guān)注商業(yè)性開發(fā)拆遷行為,往往忽視政府為主導(dǎo)的公益性拆遷。自2008年以來,隨著政府主導(dǎo)的大量棚戶區(qū)房屋征收改造的出現(xiàn),伴隨著強(qiáng)制拆遷中的惡性事件愈演愈烈,嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。2011年1月21日國(guó)務(wù)院新頒布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》人們對(duì)其給予厚望,但在具體實(shí)踐中,政府的“行政強(qiáng)拆”并沒有結(jié)束,暴力事件依然存在。本文通過大量的實(shí)證研究,舉出哈爾濱市自2012年以來棚戶區(qū)房屋征收中強(qiáng)制拆遷中出現(xiàn)的暴力事

2、件,并從政府、非營(yíng)利性組織和被征收人三方面進(jìn)行剖析,探尋暴力事件背后的真實(shí)原因。
　　哈爾濱市棚戶區(qū)房屋征收改造是哈爾濱市一項(xiàng)重要的惠民工程,本來以改善環(huán)境,改善民生為目的的政府公共行為,卻引起了大量的群體上訪事件,使原本的好事受到了社會(huì)各方的廣泛質(zhì)疑。政府完全管制下的棚戶區(qū)房屋征收模式受到了挑戰(zhàn)。
　　本文分析了哈爾濱市棚戶區(qū)房屋征收現(xiàn)有模式的問題和成因,通過對(duì)棚戶區(qū)房屋征收屬性的研判,確定棚戶區(qū)房屋征收準(zhǔn)公共物品屬性,從