1、本文基于中國財政供養(yǎng)人口以及分列的行政與事業(yè)部分財政供養(yǎng)人口省級層面的面板數(shù)據(jù),考察中國的財政分權(quán)對于財政供養(yǎng)人口規(guī)模及其結(jié)構(gòu)的影響,并驗證Brennan和Buchanan(1980)所提出的"利維坦假說"在中國是否成立,以及背后的影響機制。
　　 通過第二章對文獻的梳理,我們可以看到財政分權(quán)理論的發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段:第一個階段是主要研究最優(yōu)公共物品供給的第一代財政分權(quán)理論;第二個階段則是基于中國與俄羅斯之問比較而提出的側(cè)重于研

2、究分權(quán)對地方政府行為以及經(jīng)濟增長影響的第二代財政分權(quán)理論。而"中國式分權(quán)"概念的提出更是側(cè)重于強調(diào)財政分權(quán)的中國特色,這種特色在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的初期無疑的確促進了中國經(jīng)濟的高速增長,因而經(jīng)濟分權(quán)的收益要遠遠高于分權(quán)的成本。但到了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟增長的后期階段,分權(quán)的成本增加的更快,各種問題開始凸顯。同時,我們也發(fā)現(xiàn)財政分權(quán)與政府規(guī)模之間關(guān)系在文獻中并無定論,"利維坦假說"的成立與否仍是一個值得深入探討的問題。第三章對中國財政體制和行政部門與事業(yè)

3、單位機構(gòu)改革的制度背景進行梳理,發(fā)現(xiàn)中國財政體制的分權(quán)改革事實上一直都在不斷的進行從完全集權(quán)到分權(quán),再到重新集權(quán)的反復。與此同時,財政供養(yǎng)人口規(guī)模也在"精簡-膨脹-再精簡-再膨脹"之間進行循環(huán)。
　　 本文第四章通過構(gòu)建計量模型,實證檢驗分權(quán)與財政供養(yǎng)人口規(guī)模之間的關(guān)系。在財政分權(quán)度量指標方面,通過比較各種財政分權(quán)指標度量的優(yōu)劣,最后確定選用財政自主性指標作為分權(quán)的度量。在討論了相關(guān)控制變量的合理性之后,利用基于1998-200

4、7年省級數(shù)據(jù)的面板模型和FGLS估計方法的初步結(jié)果表明:分權(quán)的確能抑制總體財政供養(yǎng)人口規(guī)模的膨脹;同時,Wagner法則、規(guī)模經(jīng)濟理論均得以驗證;而城市化率和城鄉(xiāng)收入比的上升對于財政供養(yǎng)人口規(guī)模的膨脹有促進作用;與之相反,老年人口比率的上升卻會使財政供養(yǎng)人口規(guī)模下降。我們繼續(xù)通過對分列的行政與事業(yè)部分財政供養(yǎng)人口規(guī)模的進一步研究發(fā)現(xiàn):分權(quán)僅能抑制事業(yè)部分財政供養(yǎng)人口規(guī)模,而不能抑制行政部分財政供養(yǎng)人口規(guī)模。我們認為這是由中國式分權(quán)所造成