1、上世紀(jì)90年代以來(lái),一些發(fā)達(dá)國(guó)家特別:是OECD組織開(kāi)始系統(tǒng)地將風(fēng)險(xiǎn)管理引入稅收征管領(lǐng)域,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)的管理理念和思維方式,對(duì)稅務(wù)管理的外部環(huán)境和管理目標(biāo)進(jìn)行重新審視,對(duì)稅務(wù)管理的重點(diǎn)內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和布局,以信息化手段為支撐,對(duì)納稅人的納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析識(shí)別和等級(jí)排序,并采取不同的應(yīng)對(duì)措施,以提高管理效能,降低管理成本,實(shí)現(xiàn)稅收管理目標(biāo)的最大化。
　　發(fā)達(dá)國(guó)家的稅務(wù)管理實(shí)踐,推動(dòng)了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的深入發(fā)展,也為我國(guó)稅務(wù)部門

2、深化征管改革提供了有益借鑒。稅務(wù)總局自2002年發(fā)布《中國(guó)稅收征收管理戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》,首次提出在稅收征管中引入風(fēng)險(xiǎn)管理的理念。2011年,稅務(wù)總局發(fā)布了《“十二五”時(shí)期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要》,明確提出要“實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理,將風(fēng)險(xiǎn)管理理念貫穿于稅收征管全過(guò)程”。2012年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會(huì)議上,進(jìn)一步把“以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向”確立為現(xiàn)代化稅收征管體系的重要內(nèi)容。稅務(wù)總局的發(fā)展戰(zhàn)略,為各地不斷深化完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理探索實(shí)踐提供了有力的

3、指導(dǎo)。
　　濟(jì)南市國(guó)稅局自2006年以來(lái),積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn),從稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制入手探索稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,并逐步延伸拓展為“內(nèi)控權(quán)力運(yùn)行”和“外促納稅遵從”這兩大管理重點(diǎn),不僅將風(fēng)險(xiǎn)管理理念和基本方法運(yùn)用于稅收征管,而且用于構(gòu)建稅收?qǐng)?zhí)法管理的內(nèi)控機(jī)制,全面防控納稅遵從和執(zhí)法管理風(fēng)險(xiǎn),使得風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)逐步深入人心,權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范,稅收征管效能不斷提高,走出了一條符合濟(jì)南國(guó)稅實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管理路徑。
　　本文嘗試通過(guò)理論研究和實(shí)