1、政府部門績效評價是現代公共管理研究的前沿課題,也是世界各國政府管理公認的難題之一。20世紀80年代以來,隨著知識經濟時代的來臨與全球化的迅猛發(fā)展,西方國家為應對科技進步和日益激烈的國際競爭,普遍實施了以“公共責任”和“顧客至上”為理念的政府績效評價,發(fā)展到今天已形成了一套比較成熟的理論,積累了較為豐富的實踐經驗,并逐步呈現出制度化、規(guī)范化的趨勢。與西方發(fā)達國家相比,我國政府部門的績效評價無論在理論上還是實踐上,都還處于起步探索的初級階段

2、,尤其在評價體系建設方面,還存在著諸多問題,主要表現在:績效評價的價值導向有所偏離和錯位;評價指標有效性不足,定性指標過多,定量指標不足;評價指標缺乏客觀性等。因此,認真研究、構建一套全面、科學的政府部門績效評價體系,不僅對于深化政府部門績效評價理論研究、拓展政府部門管理創(chuàng)新視野具有一定的理論價值,而且對于指導政府部門績效評價實踐、提升政府部門績效管理水平均具有十分重要的實踐意義。
　　本文采用文獻研究與實證分析相結合的方法,開篇

3、闡述了當前研究人民銀行分支行績效評價體系的背景、理論價值與實踐意義,回顧了國內外學術界相關研究成果,明確了研究問題。在此基礎上,結合實際對我國政府部門績效評價的歷史發(fā)展、現狀、存在的主要問題以及相關理論基礎進行了全面剖析,指出我國政府部門績效評價體系構建必須符合科學發(fā)展觀要求,必須滿足上級機關的要求,必須體現工作實績的要求,必須體現人民群眾的要求。同時,在對人民銀行分支行職能、組織屬性等履職特點進行深入分析的基礎上,歸納總結了人民銀行分

4、支行績效評價指標體系構建的特點,并運用平衡計分卡、關鍵業(yè)績指標法、層次分析法等理論分析工具,構建了人民銀行分支行績效評價指標體系。最后,以2010年度為例,對人民銀行分支行績效評價進行了實證研究,詳細論述了人民銀行分支行績效評價的組織架構、工作流程、評價措施、評價結果的匯總處理以及評價等級的劃分,并對評價結果進行了深入分析,從指標體系應用、評價方法和措施、評價結果及其反饋應用、檢驗指標體系的科學性和適用性等幾個方面,對人民銀行分支行工作