1、水權(quán)、水市場(chǎng)理論的探索和實(shí)踐是水資源開發(fā)、利用、管理、節(jié)約、保護(hù)、配置中最核心的問題，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源優(yōu)化配置的必然要求，是推進(jìn)水利改革所必須解決的問題，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利的必由之路。同時(shí)，2011年中央一號(hào)文件第六條“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度”中也明確要求“建立和完善國(guó)家水權(quán)制度，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置水資源。”
　　 引入經(jīng)濟(jì)手段特別是利用水權(quán)市場(chǎng)配置水資源，是目前國(guó)際上通行的辦法，也是全球應(yīng)對(duì)水資源稀缺的必

2、然結(jié)果。隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革進(jìn)程的加快和水資源日益短缺，建立和發(fā)展水權(quán)市場(chǎng)成為我國(guó)優(yōu)化配置水資源的必然趨勢(shì)。
　　 呼和浩特市作為我國(guó)嚴(yán)重缺水的西北干旱區(qū)城市，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源短缺矛盾日益嚴(yán)重，對(duì)以水權(quán)水市場(chǎng)相關(guān)理論緩解水資源短缺矛盾日益嚴(yán)重的需求十分迫切。本文針對(duì)呼和浩特市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，水資源嚴(yán)重短缺，供需矛盾異常突出的現(xiàn)狀，在借鑒國(guó)內(nèi)外水權(quán)制度和水權(quán)交易研究成果的基礎(chǔ)上，分析呼和浩特市的政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、