1、社會保障的改革正在全世界范圍內展開，各國政府以及各界人士都對此進行了相當深入和細致的研究。我國自上世紀80年代開始社會主義市場經濟的改革以來，到現在為止也就是20幾年，但在這短短的20幾年時間內，我國各方年的改革都進入了實質性的階段，社會保障的改革，特別是養(yǎng)老保險體制的改革在1990s初期業(yè)予以啟動，十余年的改革將原來的現收現付制改成了現在正在實行的部分積累制，改革取得了一定的成果，但也出現了一些問題，這些問題可以概括如下：

2、1、人口老齡化問題：2、養(yǎng)老保險的覆蓋率太窄；3、養(yǎng)老基金收不付支：4、轉移成本太高；5、養(yǎng)老基金管理不善等。上海作為我國最發(fā)達的城市之一，在新世紀的發(fā)展目標是四個中心：經濟、貿易、金融和航運，如此目標沒有一個安定的社會是無法做到的。那么，在未來的若干年內，上海市到底有多少老齡人口，這是問題之一；問題之二是在未來若干年內，以現有的養(yǎng)老基金征收辦法，上海市的養(yǎng)老保險支付能力如何；如果收不抵支則問題之三，養(yǎng)老基金的虧欠到底

3、有多少；第四，提出有關的建議。為了回答這些問題，本文采用了直接的逆向分析方法，對上海市的養(yǎng)老基金出現收不敷出的現狀做了較為充分的調研，并以此為基礎對未來30年(2000-2030年)上海市的老齡化和養(yǎng)老基金的收支作了測算，并對測算的結果做了分析，提出了：在上海市沒有必要全面實施部分積累制的養(yǎng)老保險體制，可以將政府公務員及享受政府公務員待遇的職工，以及事業(yè)單位的職工從現在的部分積累制中分離出來：即，這部分職工仍然采用現收現付

4、制的養(yǎng)老保險體制，而其它類型的組織則繼續(xù)實行部分積累制的養(yǎng)老保險體制，以及相關的建議。同時明確了未來需要進一步加以研究的問題：(一)推遲退休年齡和就業(yè)率之間的矛盾；(二)機關和事業(yè)單位如果是實施收現付制(企業(yè)實施部分積累制)所帶來的社會問題(是否會引起社會成員的“不公平感”，以及如何重新制定其發(fā)放的標準一-現在的替代率是否過高或替代率多少為合理?)；(三)養(yǎng)老基金的增值也是當前一個十分迫切需要解決的問題，僅僅通過購買國債