1、農(nóng)村公共投資是公共投資理論在我國新農(nóng)村建設(shè)中的具體運用，是新農(nóng)村建設(shè)的主要資金來源，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵措施。自從2004年以來，中央連續(xù)出臺了8個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中央一號文件，構(gòu)建了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的制度框架，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得巨大成就，農(nóng)村公共投資對促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用也越來越顯著，但是，伴隨著投資力度的加大，投資項目的增多，一些問題也逐漸顯現(xiàn)出來，主要是投資的績效不理想，存在低水平重復(fù)建設(shè)以及損失浪費等現(xiàn)象。

2、面對這些問題，審計機關(guān)不僅要對農(nóng)村公共投資項目使用資金進行傳統(tǒng)財務(wù)收支審計，而且要對農(nóng)村公共投資項目進行績效審計。并且審計署在2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃中也明確提出了“要全面推進績效審計，促進提高財政資金的管理水平和使用效益”，要求不僅要對項目建設(shè)資金使用中的不合規(guī)、不合法的行為進行審計，而且要對資金使用的效益、效果進行審計。把開展績效審計作為審計工作的一項重要任務(wù)來抓，促進建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。本文基于政府績效審計

3、以及農(nóng)村公共投資的相關(guān)理論，綜合運用規(guī)范與實證相結(jié)合以及系統(tǒng)研究分析等方法，通過歸納、總結(jié)和比較國內(nèi)外政府績效審計的經(jīng)驗，構(gòu)建出以審計目標(biāo)為邏輯起點，能夠適用于我國廣大農(nóng)村公共投資項目的績效審計理論體系，并且結(jié)合具體的農(nóng)村公共投資項目進行了案例分析。本文的研究對于完善我國政府公共投資績效審計基本理論，提高財政資金使用效益，保障新農(nóng)村建設(shè)順利進行，具有重要的意義。主要包括以下內(nèi)容：
　　 ⑴介紹了本文的選題----農(nóng)村公共投資項目

4、績效審計問題，并分析了選題的意義，然后對國內(nèi)外研究進行了綜述，最后介紹了研究方法和主要內(nèi)容以及本文的創(chuàng)新點與不足。
　　 ⑵論述了農(nóng)村公共投資的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)村公共投資項目進行績效審計的必要性與可行性。
　　 ⑶對農(nóng)村公共投資項目績效審計邏輯起點進行了闡述。首先，論述了邏輯起點的幾個方面特征。然后，綜述了審計理論界有關(guān)邏輯起點的幾種代表性觀點。最后，指出了我國農(nóng)村公共投資項目績效審計的邏輯起點--審計目標(biāo)，并

5、構(gòu)建了農(nóng)村公共投資項目績效審計的理論體系框架。
　　 ⑷對農(nóng)村公共投資項目績效審計的范圍和對象、農(nóng)村公共投資項目績效審計的內(nèi)容以及農(nóng)村公共投資項目績效審計的評價指標(biāo)體系的構(gòu)建等內(nèi)容進行了闡述。另外，介紹了農(nóng)村公共投資項目績效審計工作的一般程序：計劃階段、實施階段、報告階段和后續(xù)階段；農(nóng)村公共投資項目績效審計采用的方法，應(yīng)該是多種方法相結(jié)合。
　　 ⑸分析了我國農(nóng)村公共投資項目績效審計實踐情況。通過實地調(diào)研，選取幾個有代表