1、在我國(guó)現(xiàn)階段以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制下,我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本矛盾即一家一戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾和人地關(guān)系緊張的矛盾逐漸凸顯,在此背景下,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速,農(nóng)民專業(yè)合作社的迅速發(fā)展為農(nóng)民提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各種服務(wù),對(duì)提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)的組織化程度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺(tái)為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了合理發(fā)展的制度平臺(tái),從法律上肯定了農(nóng)民專

2、業(yè)合作社的法律地位,在農(nóng)民專業(yè)合作社取得法律地位的情況下,合作社發(fā)展迅速,但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題,相關(guān)配套政策相對(duì)滯后,相關(guān)的支持政策原則性規(guī)定較多,政策執(zhí)行中存在一定困難,急需細(xì)化和完善。因此,對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的支持政策進(jìn)行合理評(píng)價(jià),從現(xiàn)有政策的供給不足出發(fā),分析農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)潛在政策的需求具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。本文的研究對(duì)象是農(nóng)民專業(yè)合作社支持政策。在對(duì)實(shí)踐進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上,本文運(yùn)用史密斯過(guò)程執(zhí)行模型對(duì)河北省農(nóng)民專業(yè)合作社支持

3、政策系統(tǒng)進(jìn)行全面分析,并依據(jù)分析結(jié)論,提出現(xiàn)行農(nóng)民專業(yè)合作社支持政策調(diào)整的思路和對(duì)策,為推動(dòng)河北省農(nóng)民專業(yè)合作社的健康成長(zhǎng)提供理論指導(dǎo)和政策依據(jù)。
　　 本研究主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。在對(duì)現(xiàn)行農(nóng)民專業(yè)合作社支持政策進(jìn)行分析總結(jié)的基礎(chǔ)上,從合作社支持政策資源現(xiàn)狀、目標(biāo)群體現(xiàn)狀、支持政策效果三個(gè)方面對(duì)河北省農(nóng)民專業(yè)合作社支持政策實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。運(yùn)用因子分析法對(duì)政策的實(shí)施效果進(jìn)行了分析,得出政策實(shí)施的直接效果主要為合作社的經(jīng)濟(jì)效

4、果,政策實(shí)施的間接效果主要為政策的溢出效應(yīng)。本文指出了河北省農(nóng)民專業(yè)合作社支持政策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,并以公共政策學(xué)為分析工具,從政策執(zhí)行的主體、政策執(zhí)行的客體、政策執(zhí)行環(huán)境、政策執(zhí)行工具四個(gè)方面對(duì)河北省農(nóng)民專業(yè)合作社支持政策效果的影響因素進(jìn)行行了分析。在此基礎(chǔ)上,本文提出了合作社發(fā)展的不同階段對(duì)政策的不同需求。最后,在前文分析的基礎(chǔ)上,提出了政府扶持合作社的原則和河北省農(nóng)民專業(yè)合作社支持政策調(diào)整的對(duì)策。政府扶持合作社的原則是堅(jiān)持效率