1、1低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)總體方案低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)總體方案（征求意見稿）為了進一步加強低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)，促進通用航空業(yè)發(fā)展，保證低空空域安全高效使用，結(jié)合通用航空發(fā)展需求、相關(guān)地區(qū)低空空域管理改革試點經(jīng)驗和通用航空試點工作開展情況，制定本方案。一、低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)的重要意義（一）通用航空（一）通用航空發(fā)展的客展的客觀需要。需要。改革開放以來，我國航空運輸業(yè)迅速發(fā)展，形成了制度健全、體系完整、保障有力的運輸航空飛行

2、服務(wù)保障體系。國務(wù)院中央軍委《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》印發(fā)以來，低空空域管理改革試點扎實推進，低空飛行服務(wù)保障能力建設(shè)逐步開展，一定程度上滿足了通用航空的發(fā)展需要。但總體而言，低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)相對滯后，服務(wù)保障能力嚴重不足，無法滿足低空空域有效開發(fā)利用的需要，難以為通航發(fā)展提供有效支撐，亟需加快體系建設(shè)和能力建設(shè)。（二）服（二）服務(wù)保障體系持保障體系持續(xù)建設(shè)發(fā)設(shè)發(fā)展的需要。展的需要。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)

3、展的指導意見》印發(fā)以來，圍繞“讓通用航空器飛起來，讓飛行愛好者熱起來”，地方政府、軍民航有關(guān)單位、社會有關(guān)方面在低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)方面，做了許3的長遠規(guī)劃，避免無序開發(fā)、無效建設(shè)?！旨壒芾恚止芾?，分類服務(wù)。按照功能定位和服務(wù)范圍的不同，結(jié)合不同地區(qū)通用航空發(fā)展的差異化需求，逐步建立由國家級、區(qū)域級和服務(wù)站構(gòu)成的低空飛行服務(wù)保障體系。以提供便捷高效服務(wù)為出發(fā)點，按照飛行服務(wù)站服務(wù)范圍和服務(wù)功能的差異，實施分類管理，逐步建立全覆蓋

4、飛行服務(wù)站服務(wù)體系?！獢?shù)據(jù)共享，信息互數(shù)據(jù)共享，信息互聯(lián)。充分利用行業(yè)和社會現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息資源，拓展低空飛行服務(wù)保障的內(nèi)容。充分利用國家和地方地理信息、氣象信息、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等資源，確立適合低空飛行需要的數(shù)據(jù)種類，完善數(shù)據(jù)交換途徑，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)?！袠I(yè)引導，社會管理，社會管理。民航行業(yè)管理要貫徹落實簡政放權(quán)的要求，按照“分類管理、放管結(jié)合、以放為主”的管理思路，重點在體系框架設(shè)計方面強

5、化行業(yè)引導。要充分認識通用航空的社會屬性，發(fā)揮社會管理的作用，充分運用和發(fā)揮市場機制作用，鼓勵地方政府和社會力量參與飛行服務(wù)保障體系建設(shè)。鼓勵飛行服務(wù)運行單位根據(jù)不同通用航空用戶需求，擴展服務(wù)功能，發(fā)展定制化服務(wù)和產(chǎn)品。（五）（五）發(fā)展目展目標。按照確定的指導思想、基本原則，建設(shè)形成功能層次清晰、體系布局合理、資源數(shù)據(jù)共享的低空飛行服務(wù)保障體系，實現(xiàn)與國家空域管理體制改革目標趨同相向而行、與通用航空業(yè)發(fā)展需求匹配相互適應(yīng)、與運輸飛行服務(wù)