1、指 導 小 組 成 員 名 單汪 明亮 副 教 授陳浩 然 教 授杜 宇 副 教 授第 一節(jié) 罪 與 非罪 的認 定 ..................… … ， ..........… … 17一 、」 卜 法 吸 收 公眾 存 款 罪 與 民間借 貸 .… ， ................… … ， ...… … 17一 、集 資詐 騙 罪 與 合法 集 資 ..................................

2、....… … ‘ 18第 二節(jié) 此 罪 與彼 罪 的認 定 ............. ....................… … 18一 、 非 法 吸 收 公 眾 存 款 罪 與 擅 白設 立 金 融 機 構 罪 的 界 定 .............. … … 、18二 、集 資 詐 騙 罪 與 詐 騙 罪 的 界 限 .............… … ， ...............… … 19第 三 節(jié) 非 法 集 資

3、 四罪 名 比較 ........... .............… … ， … … 19一 、非法 吸 收 公眾 存 款罪 與 擅 自發(fā)行 股 票 、公 司、企 業(yè) 債券 罪 .........… … 19止 、集 資詐騙 罪 與 非法 吸 收 公眾 存 款 罪 、擅 白發(fā) 行 股 票 、公 司 、企業(yè) 債 券 罪 … 20三 、擅 自發(fā) 行 股 票 、 公 司 、 企 業(yè) 債 券 罪 與 欺 詐 發(fā) 行 股 票 、債 券 罪 ..

4、.... .… … 21四 、欺 詐 發(fā) 行 股 票 、債 券 罪 與 集 資詐 騙 罪 ............ .............… … 22第 四章 非 法 集 資犯 罪 的立 法 完 善 .......... ....................… … 24第 一 節(jié) 非法 集 資類 罪名 的完 善 .............................… … 24一 、非 法 吸 收 公眾 存 款 罪 的 立

5、法 重 構 ...... .… … ， ................… … 24二 、集 資 詐騙 罪 的 立 法 修 改 建 議 .......... .. ....... ..............… … 2遭三 、擅 自發(fā) 行 股 票 、 公 司、企業(yè) 債 券 罪 的 完 善 .， ...... ..............… … 25第 二節(jié) 非法 集 資犯 罪增 設 兜 底 罪 名 的建 議 ..............

6、......… … 25一 、非 法 集 資類 罪 名 司法 適 用 的 矛盾 現(xiàn) 狀 .… ， … … ， ..............… … 25一 、對現(xiàn) 有解 決觀 點 的評 析 ..........… … 、 ............… … ， ...… … 26二 、應 針 對 非 法 集 資 犯 罪 增 設兜 底 罪 名 … … 、 .....… … _....… … _ ..… 26第 五章 預 防 非 法 集 資犯 罪

7、 : 刑 法 之 外 的途 徑 . ....… … ， .........… … 28第 一節(jié) 通 過 將 民間融 資合 法 化 遏 制 非法 集 資犯 罪 ..............… … 28一 、建 立 關 于 民間 融 資 的保 護 性 法 律 制 度 ， 明確 民間 金 融 的合 法 地 位 ...… … 28三 、構 建 民間融 資 的合 理 退 出機 制 ，實現(xiàn) 投 資增 值 和 良勝循環(huán) .........… … 2S

8、三 、構 建 民間 融 資 的預 警 機 制 ， 降低 民 間融 資 的 風 險 ...… … ， .… … ， ..… 28第 二節(jié) 通 過 金 融 、工 商 等 部 門聯(lián) 合 對 非 法 集 資 行 為進 行 監(jiān) 管 ....… … 28一 、金 融 部 門 的監(jiān) 管 作 用 ................ .........................… … 28止 、銀 監(jiān) 部 門 的監(jiān) 管 作 用 ...........

9、...........… … ， ...........… … 29三 、 卜 商 管 理 部 門 的監(jiān) 管 作 用 . ...................................… … 29第 三 節(jié) 通 過 引 導 、宣傳 在 社 會 上形 成 防范 非法 集 資犯 罪 的氛 圍 ..… … 29一 、增 強 風 險 防 范 意 識 ...........................................…

10、 … 29二 、勿 被 高 息 蒙蔽 雙 眼 .................. .........................… … 29二 、 自覺 抵 制 不 良現(xiàn) 象 .. . ... .... . . ..... .... .. . . ........ ... .. .. .. … … 30四 、通 過 合法 途 徑 解 紛 .................. .........................… …