1、全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范（試行）全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范（試行）一、建設(shè)目標(biāo)及原則一、建設(shè)目標(biāo)及原則（一）建設(shè)目標(biāo)。（一）建設(shè)目標(biāo)。以信息技術(shù)為手段，以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ)，建設(shè)以中央、省、市三級追溯管理平臺為核心，以生豬屠宰環(huán)節(jié)、批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)及“產(chǎn)銷對接”核心企業(yè)追溯子系統(tǒng)為支撐，以追溯信息鏈條完整性管理為重點(diǎn)的肉類蔬菜流通追溯體系，實(shí)現(xiàn)肉類蔬菜來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究，強(qiáng)

2、化政府公共服務(wù)、行業(yè)自律和消費(fèi)者監(jiān)督相結(jié)合的長效機(jī)制，提升流通行業(yè)食品安全保障能力。注：虛線框表示的產(chǎn)地追溯子系統(tǒng)不作硬性要求，各試點(diǎn)城市可視具體情況決定是否建設(shè)。（二）建設(shè)原則。（二）建設(shè)原則。1.統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。各試點(diǎn)城市按照商務(wù)部制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開展肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采集指標(biāo)、統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一傳輸格式、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一追溯規(guī)程“五統(tǒng)一”，確保不同城市、不同追溯技術(shù)模式信息互聯(lián)互通。2.探索多元模式，

3、推行成熟技術(shù)。全面推行技術(shù)成熟、成本易控制的IC卡為信息傳遞載體，將各流通節(jié)點(diǎn)信息相關(guān)聯(lián)。鼓勵有條件的地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)夭煌b程度、流通模式及經(jīng)營者信息化水平，探索采用無線射頻識別（RFID）、條碼、CPU卡等技術(shù)模式。鼓勵企業(yè)結(jié)合內(nèi)部管理需要，集成應(yīng)用有特色的信息化解決方案。3.改造交易流程，支撐行業(yè)管理。加強(qiáng)配套法規(guī)制度建設(shè)強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理和經(jīng)營主體責(zé)任控制運(yùn)用信息化技術(shù)，以批發(fā)市場電子化結(jié)算為重點(diǎn)，推進(jìn)流通節(jié)點(diǎn)內(nèi)部管理信息化，優(yōu)化交

4、易流程，實(shí)現(xiàn)索證索票、購銷臺賬制度的電子化，為行業(yè)管理和執(zhí)法監(jiān)管提供支撐。4.制定適度目標(biāo)，逐步穩(wěn)妥擴(kuò)展。既著眼當(dāng)前追溯需求，又順應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，盡量采用模塊化設(shè)計，構(gòu)建合理技術(shù)架構(gòu)，為技術(shù)升級預(yù)留空間。在全面覆蓋大型批發(fā)市場、機(jī)械化定點(diǎn)屠宰企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，不斷擴(kuò)大追溯體系覆蓋面。二、政府追溯管理平臺二、政府追溯管理平臺按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級建設(shè)、分級管理”的原則，建設(shè)中央

5、、省、市三級追溯管理平臺，形成上下貫通、協(xié)調(diào)運(yùn)作、功能互補(bǔ)的全國追溯管理工作體系，作為政府部門開展流通追溯管理和公共信息服務(wù)的工作載體。（一）中央追溯管理平臺。（一）中央追溯管理平臺。商務(wù)部負(fù)責(zé)建設(shè)與管理中央追溯管理平臺，作為試點(diǎn)城市間的數(shù)據(jù)交換中心，全國追溯信息的集中管理中心，以及全國追溯體系日常運(yùn)行的指揮調(diào)度中心。平臺具體功能如下：信息庫，匯總各流通節(jié)點(diǎn)主體和進(jìn)場經(jīng)營商戶（包括批發(fā)商、零售商、團(tuán)體采購單位等）基本身份信息，按主體性質(zhì)

6、、主體類別、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)等進(jìn)行存儲和檢索。2.匯總?cè)凶匪菪畔?。建立全市肉類蔬菜流通追溯信息庫，匯總各流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)上報的追溯信息，按產(chǎn)地、流通節(jié)點(diǎn)、經(jīng)營商戶、追溯碼等項(xiàng)目進(jìn)行分級存儲和檢索，形成本市肉類蔬菜流通追溯信息鏈條。按照商務(wù)部規(guī)定的具體采集指標(biāo)及時限要求，將有關(guān)信息傳送中央追溯管理平臺。3.支持應(yīng)急事件快速處置。根據(jù)肉類蔬菜流通追溯信息，第一時間明確應(yīng)急事件產(chǎn)生的上下游環(huán)節(jié)，鎖定源頭、追蹤流向，向相關(guān)經(jīng)營主體及消費(fèi)者

7、發(fā)布警示信息，并利用智能化手段，支持有關(guān)部門依法開展問題產(chǎn)品下架、退市、召回等應(yīng)急處置工作。4.對各流通節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控管理。制定追溯工作考核管理制度及動態(tài)考核指標(biāo)，定期對各流通節(jié)點(diǎn)追溯工作進(jìn)行考核和智能評估，實(shí)現(xiàn)按季度或按月對各流通節(jié)點(diǎn)信息傳輸?shù)募皶r性、規(guī)范性、真實(shí)性、連續(xù)性的橫向比較和縱向分析。建立問題發(fā)現(xiàn)模型庫，形成對問題的篩選、定性與程度評價的統(tǒng)一方法，對各流通節(jié)點(diǎn)信息報送進(jìn)行有效監(jiān)控，存在問題的及時予以警示。5.開展城市追溯信息綜

8、合分析利用。適應(yīng)當(dāng)?shù)厝忸愂卟肆魍ㄐ袠I(yè)管理需要，建立統(tǒng)計分析指標(biāo)體系和分析模型庫，設(shè)定肉類蔬菜各品種進(jìn)貨量、成交量、成交價等地方性統(tǒng)計分析項(xiàng)目，按日、周、月、年等周期，綜合運(yùn)用同比、環(huán)比、走勢、排行等方法進(jìn)行統(tǒng)計分析。6.提供綜合信息服務(wù)。通過平臺用戶權(quán)限管理方式，為相關(guān)部門提供信息綜合查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)追溯信息共享。依托中國市場秩序網(wǎng)地方子站設(shè)立信息發(fā)布窗口，通過網(wǎng)絡(luò)、12312熱線、短信等渠道，為交易主體和消費(fèi)者提供查詢和舉報投訴服務(wù)。三

9、、流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)三、流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)試點(diǎn)城市根據(jù)全國肉類蔬菜流通追溯的總體要求，兼顧企業(yè)內(nèi)部信息化改造需要，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政府支持、企業(yè)建設(shè)”的原則，以IC卡（或CPU卡，下同）為基本信息傳遞載體，在定點(diǎn)屠宰企業(yè)、批發(fā)市場、零售市場、消費(fèi)環(huán)節(jié)、“產(chǎn)銷對接”核心企業(yè)等建設(shè)追溯子系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸格式和接口規(guī)范，與城市追溯管理平臺連接，作為肉類蔬菜流通追溯的信息采集點(diǎn)，同時發(fā)揮規(guī)范各個環(huán)節(jié)交易流程的作用。鼓勵有條件的城市向生產(chǎn)