1、1江西省地方江西省地方標準《育嬰服務質務質量規(guī)范》編制說明一、制定本標準的目的意義一、制定本標準的目的意義家庭服務業(yè)是我國重點發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)之一，近年來得到了迅速發(fā)展，在吸納就業(yè)、服務民生、擴大內需、調整產業(yè)結構等方面的作用日益顯現(xiàn)。但因缺乏系統(tǒng)的服務質量標準，導致家政服務中最常見、最普遍、同時也是風險較大的、技能相對要求更高的育嬰服務中的投訴層出不窮，育嬰服務中各方當事人的合法權益都很難得到保障。通過制定本標準，一是可以為規(guī)范育嬰服

2、務市場提供方法和依據(jù)，相當于在一定程度上確立了市場準入條件；二是可以讓客戶看到明碼標價，從而按需按等級雇用育嬰員（師），并在完成服務后各方當事人均可對照本標準行事，達到和諧，減少磨擦，形成對立的統(tǒng)一，實現(xiàn)多方共贏；三是育嬰員（師）經過正規(guī)專業(yè)培訓后持證上崗，提升服務技能，以專業(yè)技能和優(yōu)質服務培訓養(yǎng)出健康活潑、智能超群的嬰幼兒，對社會、對家庭都是極大的幫助，對育嬰員（師）本人也會帶來成就感和榮譽感，創(chuàng)造多賺錢、賺大錢的新機遇，從而吸納更多

3、的人員從事育嬰服務工作，促進就業(yè)；四是可以為育嬰服務機構提供先進的服務理念和有效的管理方法，促其完善內部管理制度，引導進入良性競爭，形成家庭服務業(yè)健康、有序發(fā)展所依托的制度環(huán)境，為有潛力的企業(yè)在公開公平的市場競爭中脫穎而出，走出江西、走向全國奠定理論基礎；五是可以為政府主管部門、仲裁機構實施有效監(jiān)管和評判糾紛提供依據(jù)，解決目前我省在育嬰服務過程中無系統(tǒng)服務質量標準可循的局面。因此，制定、發(fā)布和實施本標準，對育嬰服務行業(yè)無疑是跨躍式進步，

4、產生的經濟和社會效益不可估量。二、任務來源和起草單位任務來源和起草單位根據(jù)《江西省人民政府關于實施標準化戰(zhàn)略的意見》和我省家庭服務業(yè)快速發(fā)展的實際，為引領我省家庭服務業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展提供必要的標準技術保障，解決目前尚無系統(tǒng)的育嬰服務質量規(guī)范問題，把標準化管理理念應用于育嬰服務行業(yè)，擴大服務標準的覆蓋范圍，規(guī)范育嬰服務行為，提升育嬰服務管理和服務技能，省政府有關職能部門均提出要盡快制定行業(yè)標準。本標準系江西省商務廳、江西省人力資

5、源和社會保障廳提出，技術歸口為江西省質量技術監(jiān)督局，由江西省家庭服務業(yè)協(xié)會組織起草，參與起草的單位有：江西倍邦家庭服務有限公司、江西省紅杜鵑家政服務有限公司、江西省金太陽教育研究有限公司國家職業(yè)技能鑒定所、南昌市巾幗家庭服務有限公司、南昌市延承教育咨詢有限公司、南昌市思蒙育嬰服務有限公司、南昌雅芳麗母嬰健康咨詢有限公司、南昌管家婆家政服務中心、江西省聯(lián)合職業(yè)培訓學校、贛州康怡教育信息咨詢有限公司、贛州天下艾子教育信3四、本標準編制依據(jù)四

6、、本標準編制依據(jù)本標準依據(jù)《中華人民共和國標準化法》之規(guī)定，參照GBT28918—2012《家庭育嬰服務基本要求》、勞動和社會保障部《育嬰員國家職業(yè)標準》以及河北、江蘇、山東、深圳、新疆等地方育嬰服務質量標準，結合我省育嬰服務工作實際而制定；體例規(guī)范依據(jù)《GBT1.1—2000“標準化工作導則”—第1部分標準的結構和編寫規(guī)則》進行編寫，充分體現(xiàn)標準的通用性、實用性和科學性。五、制定本標準遵循的原則五、制定本標準遵循的原則立足于我省家庭服

7、務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，同時充分關注育嬰行業(yè)發(fā)展趨勢，以相關科研成果為依據(jù)，積極借鑒國內外先進標準，在現(xiàn)有國家、地方標準相關要求的基礎上，合理確定部分要求和條款，并力求提高作為家政服務行業(yè)的軟硬件設施水平、從業(yè)人員資質及技能水平，使標準能夠對育嬰服務質量起到規(guī)范的作用，引導我省育嬰服務機構自覺加強育嬰服務質量管理，提高育嬰服務質量水平，從而有利于行業(yè)的長遠發(fā)展，有利于保護消費者、服務機構和服務人員的合法權益，有利于政府加強對育嬰服務市場的監(jiān)管。六

8、、本標準與現(xiàn)行政策、法律法規(guī)和部門規(guī)章的關系六、本標準與現(xiàn)行政策、法律法規(guī)和部門規(guī)章的關系1、本標準與現(xiàn)行政策、法律法規(guī)和部門規(guī)章的要求都是一致的，沒有沖突。我國及我省與家政服務有關的法律法規(guī)和部門規(guī)章還不多，尤其是專門針對育嬰服務的法律法規(guī)就更少。相關的政策、法律法規(guī)和部門規(guī)章主要有：2007年，國務院以國發(fā)〔2007〕7號文的形式下發(fā)了《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，明確提出要大力發(fā)展面向民生的服務業(yè)，積極拓展新型服務領域，不斷培

9、育形成服務業(yè)新的增長點。2008年1月1日開始實施的《中華人民共和國就業(yè)促進法》，規(guī)定了從事職業(yè)中介活動的機構應具備的條件和要求、對勞動者進行培訓和教育的要求?！渡虅詹俊⒇斦?、全國總工會關于實施“家政服務工程”的通知》指出“從2009年開始，通過實施技能培訓等措施，每年扶持一批城鎮(zhèn)下崗人員、農民工從事家政服務，逐步形成規(guī)范、安全、便利的家政服務體系?！吨腥A人民共和國勞動合同法》規(guī)定了企業(yè)、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織、以下稱用人

10、單位、與勞動者建立勞動關系、訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同的有關要求。2010年國務院辦公廳以國辦發(fā)[2010]43號、2011年江西省政府辦公廳以贛府廳發(fā)[2011]7號下發(fā)《關于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見》，均要求積極實施扶持家庭服務業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策，倡導誠信經營，加強市場監(jiān)管，規(guī)范經營行為和用工行為，通過發(fā)展家庭服務業(yè)，為家庭提供多樣化、高質量服務，帶動相關服務行業(yè)發(fā)展，擴大服務消費，堅持促進就業(yè)與維護權益相結合，努力吸納更