1、糧食安全最早是為消滅饑荒提出的,當(dāng)前我國已經(jīng)處于全面建設(shè)小康社會的歷史階段,故本文認(rèn)為,我國現(xiàn)實國情已和當(dāng)年時代背景迥異,適合我國國情的糧食安全概念應(yīng)該界定為:糧食安全是國家力量提供的,滿足國民以合理價格對包括糧食在內(nèi)的各種食物的合理需求的能力;以及在落實和執(zhí)行這種能力過程中的一系列政治經(jīng)濟(jì)活動。
　　 因此,糧食安全可以理解為由國家提供的公共產(chǎn)品,它包含兩方面內(nèi)容:其一是糧食安全保障水平,其二是糧食安全供給效率。安全保障水平自

2、然越高越好,同時,提供一定安全水平的經(jīng)濟(jì)效率也越高越好。我國已經(jīng)解決溫飽問題,所以在安全水平保障方面,應(yīng)更多強調(diào)適應(yīng)不斷升級的居民糧食需求結(jié)構(gòu),和長期內(nèi)糧食總量需求穩(wěn)步增加的總量需求及其預(yù)期;而在糧食安全的經(jīng)濟(jì)效率方面,有必要不斷提高糧食安全工作的經(jīng)濟(jì)效率來保證其可持續(xù)發(fā)展。
　　 快速的工業(yè)化和城市化進(jìn)程,是我國糧食安全所處的基本環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中,有必要將糧食安全工作和糧食對外貿(mào)易結(jié)合起來。本文論證了我國擴(kuò)大對國際糧食

3、市場利用的積極意義:擴(kuò)大對國際糧食市場的利用,可以維護(hù)我國糧食供給總量的樂觀期望、可以抹平短期糧食供給波動、可以提升糧食供給結(jié)構(gòu)的合理程度、可以在不影響糧食安全保障水平的情況下提高糧食安全供給效率。最終,擴(kuò)大對國際糧食市場的利用,有利于糧食安全可持續(xù)發(fā)展。
　　 由于水資源和耕地資源的硬約束,我國糧食生產(chǎn)并無比較優(yōu)勢,因此應(yīng)當(dāng)摒棄追逐過高糧食自給率的做法;同時,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中仍有其它具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)品;因此,在糧食安全中涉及農(nóng)民

4、利益的方面,可以通過調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品牛產(chǎn)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)來實現(xiàn),即通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易實現(xiàn)比較利益。
　　 在我國糧食安全的未來形勢上,工業(yè)化不斷加深引起的糧食需求不斷增加,必然導(dǎo)致我國糧食生產(chǎn)和需求之間出現(xiàn)缺口,因而必然需要擴(kuò)大利用世界糧食市場。世界糧食產(chǎn)量和貿(mào)易量的增速,都有高于世界人口增速的趨勢,這意味著我國有擴(kuò)大利用國際糧食市場的外部環(huán)境。國內(nèi)不斷擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)積累也將為更加深入利用國際糧食市場提供保障。最后,在擴(kuò)大對國際糧食市場的利用寬

5、度和深度,提升我國糧食安全工作經(jīng)濟(jì)效率的同時,并不存在明顯的政治風(fēng)險。
　　 因此本文最后提出糧食安全視角下我國利用國際糧食市場的若干政策建議:在宏觀認(rèn)識上,要樹立正確全面的糧食安全觀、認(rèn)識糧食貿(mào)易對糧食安全的積極意義,適當(dāng)擴(kuò)大我國糧食對外依存度,加大我國對世界糧食市場的利用深度和廣度。在具體做法上,要不斷改進(jìn)糧食流通和糧食對外貿(mào)易制度,建立服務(wù)型貿(mào)易體制;要建設(shè)和完善糧食期貨市場,提高對糧食生產(chǎn)、流通過程中各類經(jīng)濟(jì)信號發(fā)現(xiàn)的科