1、人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法（全文）（20152015年1212月1616日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第四十五次會議通過）日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第四十五次會議通過）為了加強對國家和社會公共利益的保護，促進行政機關依法行政、嚴格執(zhí)法，根據《全國人民代表大會常務委員會關于授權最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點工作的決定》和《檢察機關提起公益訴訟試點方案》，結合檢察工作實際，制定本辦法。第一章第一章提起民事公

2、益訴訟提起民事公益訴訟第一條第一條人民檢察院履行職責中發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，在沒有適格主體或者適格主體不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起民事公益訴訟。人民檢察院履行職責包括履行職務犯罪偵查、批準或者決定逮捕、審查起訴、控告檢察、訴訟監(jiān)督等職責。第二條第二條人民檢察院提起民事公益訴訟的案件，一般由侵權行為地、損害結果地或者被告住所地的市(分、州)人民檢察院管轄。有管轄權的人民檢察

3、院由于特殊原因，不能行使管轄權的，應當由上級人民檢察院指定本區(qū)域其他試點地區(qū)人民檢察院管轄。上級人民檢察院認為確有必要，可以辦理下級人民檢察院管轄的案件。下級人民檢察院認為需要由上級人民檢察院辦理的，可以報請上級人民檢察院辦理。有管轄權的人民檢察院認為有必要將本院管轄的民事公益訴訟案件交下級人民檢察院辦理的，應當報請其上一級人民檢察院批準。第三條第三條人民檢察院提起民事公益訴訟案件的辦理，由民事行政檢察部門負責。第四條第四條人民檢察院各

4、業(yè)務部門在履行職責中，發(fā)現(xiàn)可能屬于民事公益訴訟案件范圍的案件線索，應當將有關材料移送民事行政檢察部門。第五條第五條經審查認為污染環(huán)境、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等行為可能損害社會公共利益的，應當報請檢察長批準決定立案，并到案件管理部門登記。人民檢察院決定立案的民事公益訴訟案件，應當制作《立案決定書》。第六條第六條人民檢察院可以采取以下方式調查核實污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權第十二條第十二條有下列情形之一的，人民檢察院應當終

5、結審查:(一)經審查不存在損害社會公共利益需要追究民事法律責任情形的(二)損害社會公共利益的情形在依法督促或者支持法律規(guī)定的機關和有關組織提起民事公益訴訟之前已經消除且社會公共利益已經獲得有效救濟的(三)其他應當終結審查的情形。終結審查的，應當制作《終結審查決定書》。第十三條第十三條人民檢察院在提起民事公益訴訟之前，應當履行以下訴前程序:(一)依法督促法律規(guī)定的機關提起民事公益訴訟(二)建議轄區(qū)內符合法律規(guī)定條件的有關組織提起民事公益訴

6、訟。有關組織提出需要人民檢察院支持起訴的，可以依照相關法律規(guī)定支持其提起民事公益訴訟。法律規(guī)定的機關和有關組織應當在收到督促起訴意見書或者檢察建議書后一個月內依法辦理，并將辦理情況及時書面回復人民檢察院。第十四條第十四條經過訴前程序，法律規(guī)定的機關和有關組織沒有提起民事公益訴訟，或者沒有適格主體提起訴訟，社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，人民檢察院可以提起民事公益訴訟。第十五條第十五條人民檢察院以公益訴訟人身份提起民事公益訴訟。民事公益訴

7、訟的被告是實施損害社會公共利益行為的公民、法人或者其他組織。第十六條第十六條人民檢察院可以向人民法院提出要求被告停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失、賠禮道歉等訴訟請求。第十七條第十七條人民檢察院提起民事公益訴訟應當提交下列材料:(一)民事公益訴訟起訴書(二)被告的行為已經損害社會公共利益的初步證明材料。第十八條第十八條人民檢察院提起民事公益訴訟，被告沒有反訴權。第十九條第十九條人民檢察院提起民事公益訴訟，對提出的訴訟請求所