1、建立失業(yè)保險(xiǎn)金正常調(diào)節(jié)機(jī)制研究[提要]當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)金制度存在一些問題，如失業(yè)保險(xiǎn)金監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)，預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能發(fā)揮不足，信息化建設(shè)相對(duì)滯后等。因此，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金管理，就要從加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的監(jiān)管力度，切實(shí)發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的功能，積極探索失業(yè)保險(xiǎn)跨省市轉(zhuǎn)移的發(fā)展模式等方面著手改進(jìn)。關(guān)鍵詞：失業(yè)保險(xiǎn)金；調(diào)節(jié)機(jī)制項(xiàng)目名稱：本文為2015年度河北省人力資源和社會(huì)保障廳課題：“建立失業(yè)保險(xiǎn)金正常調(diào)節(jié)機(jī)制問題研究”（課題編號(hào)：JRS2

2、0152021）研究成果中圖分類號(hào)：D63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A收錄日期：2015年7月20日一、當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)金制度存在的問題（一）失業(yè)保險(xiǎn)金監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。參保單位對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)政策認(rèn)識(shí)不到位，把“瞞報(bào)”、“漏報(bào)”失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)作為單位降低成本，追求利潤(rùn)最大化的手段。一些效益好的單位認(rèn)為自己的職工不會(huì)失業(yè)，繳納失業(yè)保險(xiǎn)完全是殺富濟(jì)貧，在向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，向不同險(xiǎn)種的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供不同的核定依據(jù)，少報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)工資總額；而一些效益差的

3、單位由于人員流動(dòng)性強(qiáng)，不愿為所有職工購(gòu)買失業(yè)保險(xiǎn)，在申報(bào)時(shí)少報(bào)、漏報(bào)參保人數(shù)。騙保者本身主觀因素外，認(rèn)定程序不規(guī)范、監(jiān)管不力、人浮于事等等，也是造成失業(yè)保險(xiǎn)基金流失的重要因素。對(duì)此，社會(huì)保障行政部門應(yīng)該成立專門的失業(yè)保險(xiǎn)支付監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的監(jiān)督管理。建立政府主導(dǎo)、工會(huì)、用人單位、參保職工和其他社會(huì)團(tuán)體代表共同組成的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的征繳、支出進(jìn)行監(jiān)督，保證失業(yè)保險(xiǎn)金的安全。充分發(fā)揮媒介輿論的監(jiān)督作用。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必

4、須主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)的騙取失業(yè)保險(xiǎn)金問題，一經(jīng)核實(shí)，要嚴(yán)肅依法處理，并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)，警示不法單位和個(gè)人。（二）切實(shí)發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的功能。第一，健全勞動(dòng)就業(yè)制度相關(guān)配套。社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展需要?jiǎng)趧?dòng)就業(yè)制度的配套。在促進(jìn)就業(yè)的政策體系中，逐步淡化鼓勵(lì)自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的政策措施，改變過去片面的強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的做法，積極有組織地引導(dǎo)勞動(dòng)者就業(yè)，維護(hù)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益；第二，開展針對(duì)性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)。社會(huì)

5、保障部門在制定就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，須對(duì)人才需求市場(chǎng)做好充分的調(diào)研、論證。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，開展針對(duì)性強(qiáng)的職業(yè)培訓(xùn)，在培訓(xùn)工作中，要制定嚴(yán)密、詳實(shí)、操作性強(qiáng)的培訓(xùn)計(jì)劃；在實(shí)施過程中，要做好學(xué)練結(jié)合，切實(shí)提高受訓(xùn)人的積極性和主動(dòng)性，從而達(dá)到提高受訓(xùn)人服務(wù)技能的根本目的；培訓(xùn)結(jié)束后，要進(jìn)行職業(yè)技能服務(wù)水平考核，對(duì)考核合格的學(xué)員頒發(fā)技能資格證書，對(duì)不合格的學(xué)員要繼續(xù)培訓(xùn)，直至服務(wù)技能考核合格。（三）積極探索失業(yè)保險(xiǎn)跨省市轉(zhuǎn)移發(fā)展模式。積極探索在不同地區(qū)