1、20002000年申論年申論真題及答案詳細解析真題及答案詳細解析一、注意事項1申論申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論申論要求”依次作答。二、資料某省某市紅星新村5號樓居民H狀告XX印刷總公司的事情，歷時一年多，始終難以妥善解決，人們議論紛紛。這件事，關系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人們廣泛關注。省

2、政府調(diào)研室經(jīng)反復調(diào)查，全面了解了各方面情況，整理出如下材料。(1)1998年10月17日，50多歲的H，在家中突發(fā)腦溢血，雖經(jīng)搶救，還是留下了嚴重后遺癥。市醫(yī)學院法醫(yī)學系鑒定：H的后遺癥達一級傷殘，超標噪音是導致其腦溢血的誘因之一。于是，與“紅星新村”大門距離不遠的XX印刷總公司，便更成了眾矢之的，紅星新村居民原有的不滿越來越強烈。(2)紅星新村，位于該市的城鄉(xiāng)結(jié)合部。近十年來，這里日益成為人口密集的繁華地區(qū)，新村院內(nèi)的5號樓，與XX印

3、刷總公司的車間大樓平行，相距僅1.8米，而且只隔一道磚墻。1997年2月，車間引進安裝了四臺最新設備，投產(chǎn)后，經(jīng)濟效益大幅度提高；但從那以后，沉重、刺耳的機器轟鳴聲便令小區(qū)居民不堪忍受。(3)在機器開動時，居民們多次向110報警。干警對居民們的煩惱非常同情，多次制止車間夜間作業(yè)。但干警們也表示，對此類糾紛，實在愛莫能助。一些住戶，紛紛想辦法搬走。其中有的還是XX印刷總公司的職工家屬(4)大多數(shù)搬不走的居民，只好求助環(huán)保部門，不斷向區(qū)環(huán)保

4、局反映情況。區(qū)環(huán)保局在1997年6月和1998年9月兩次實地勘測，都表明噪音嚴重超標。于是正式向XX印刷總公司發(fā)出限期整改的通知，并限定夜22時至晨6時不得進行作業(yè)。(5)XX總公司很快將車間臨近新村的窗戶全部砌磚封閉，并提交了一份設置隔音墻的設想，但居民并不滿意。他們反映噪音沒有減少，車間生產(chǎn)還常持續(xù)到凌晨兩三點，也一直沒見過建什么隔音墻，噪音仍是每夜的噩夢之源。(6)1998年12月，H經(jīng)搶救終于脫險，便與其愛人，向市環(huán)保局提交了《

5、環(huán)境污染損害賠償處理申請書》，提出要求印刷總公司依照環(huán)保法賠償其各項損失12萬元的申請。環(huán)保局作出處理決定，認定印刷總公司應承擔部分責任，賠償H夫婦直接經(jīng)濟損失的30％，即21500元。但H夫婦迄今未拿到任何賠償。(7)由于不服環(huán)保局的決定，印刷總公司于1999年6月首先訴諸該區(qū)法院，認為環(huán)保局的決定無事實依據(jù)，應予撤銷。緊接著H夫婦也將訴訟狀遞到區(qū)法院，要求印刷總公司賠償各種經(jīng)濟損失74000元。(8)經(jīng)過四個月的調(diào)查，區(qū)法院于199

6、9年10月對H一案作出一審判決：印刷總公司的噪音影響周邊住戶是客觀事實，但被告已經(jīng)有所整改，而噪音也只是原告生病的誘因之一，兩者沒有直接因果關系，故決定駁回訴訟請求。的噪音嚴重干擾了周圍居民的正常生活，引起民事糾紛，國家行政機關、國家審判機關應該如何既合法、又合理地處理這些糾紛的問題，即怎樣在既保護市民的合法權(quán)益(不讓超標噪音影響生活)又保護企業(yè)正當生產(chǎn)秩序與利益上做到二者兼顧讓雙方滿意?！驹u析】該答卷采用長句來概括問題，雖概括出了材料

7、反映的主要問題，但表述不清，且存在語病，殊為可惜。建議考生在概括要點時，盡量用短句，以便讓評卷人一眼便看出你在說什么。2.以省政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。這道題總分為:100.0答卷一及其評析【答卷】關于某市紅星新村居民H狀告XX印刷廠一案，根據(jù)調(diào)查研究現(xiàn)提出解決方案如下：(1)目前，以企業(yè)自身出資為主、政府撥款為輔建立印刷廠的噪聲處理設施，

8、應將噪聲控制在國家規(guī)定的標準以內(nèi)。堅決杜絕夜間作業(yè)，如有違反處以相應數(shù)額的罰款。(2)基本維持市環(huán)保局的處理決定：印刷廠對H腦溢血病發(fā)負有部分責任，雖然印刷廠已有所整改，但已造成H病發(fā)致殘，應賠償經(jīng)濟損失。(3)設立居民可以直接反映噪聲污染情況的熱線電話，由市人大、市環(huán)保局聯(lián)合組成監(jiān)察小組，及時處理居民反映的環(huán)保問題。(4)用三到五年的時間，在郊區(qū)建立一座高技術含量、高環(huán)保標準的新印刷廠，將市區(qū)內(nèi)的印刷廠搬出。建議省政府制定禁止在市區(qū)新

9、建污染嚴重的企業(yè)的規(guī)定。(5)市環(huán)保局組織“環(huán)境保護與企業(yè)發(fā)展”學習班，對各大企業(yè)領導進行輪訓?！驹u析】該考生著重從政府角度去提出解決方案，可謂十分明智。這五條意見，由近及遠，步步深化，條理清楚，便于逐一有序地落實，體現(xiàn)了“標本兼治”的原則。并且，對印刷廠應負的責任，陳述明確，尺度把握得較準。因此，這份答卷可以說是一份完美的答卷。答卷二及其評析【答卷】針對本案可能引發(fā)的多方面問題，在反復調(diào)查和全面了解的基礎上，現(xiàn)提出如下解決方案：首先，

10、由政府出面對該地區(qū)進行綜合治理。由環(huán)保局對該地區(qū)的環(huán)境污染問題進行調(diào)查、測量和治理，勒令XX印刷公司限期整改，如整改成本高于搬遷成本，則準其搬遷。在勘測過程中，發(fā)現(xiàn)其他有污染問題的單位，應讓其整改。該地區(qū)為居民區(qū)，不應允許有污染的企業(yè)或設施在此建設，以保護居民的合法權(quán)益。第二，XX印刷公司應對居民H進行賠償；在綜合治理中，若發(fā)現(xiàn)其他污染源與此相關，也應追究其賠償責任。若有其他居民也出現(xiàn)此類問題，也應作出相應處理。居民的合法權(quán)益應受到保護