1、分稅制在我國運行已有十多年，成功地集中了中央財政的財力，理順了中央與省級政府之間的財政關系。但是省以下地方政府間財權與事權劃分一直比較模糊，形成了財權向上集中、事權向下集中的局面，直接導致了基層財政運轉困難，加劇了“三農”問題．。多年來，這些問題不但一直得不到有效的解決反而越來越嚴重。近一時期，無論是學術界的專家學者還是政府決策者都把目光投向了地方財政體制改革，希望通過改革理順地方政府間的財政關系，從根本上解決這些問題。目前已有不少省份

2、開始了“省直管縣”財政體制改革的試點，更有許多省份等待著總結試點省份的經驗和試點的成果。本文的選題正是基于這樣一個大背景?！笆≈惫芸h”財政體制改革的問題是一個地方財政體制的集權與分權問題，同時也涉及到政府組織結構問題，因此本文引入了西方公共產品理論、財政分權理論、扁平化組織結構理論和科層制理論。另外，本文還參考了憲法的相關規(guī)定，論證了取消“市管縣”的必要性。
　　 省直管縣財政體制改革是當前我國財政體制改革的重要領域。1994年

3、財稅體制改革規(guī)范了中央和省級的財政分配關系，但是對于省以下財政分配關系沒有做明確的規(guī)范。省以下財權和事權關系各地劃分不一，省以下財政分為省、市、縣和鄉(xiāng)四級財政。隨著經濟社會的發(fā)展，市管縣的財政體制產生了許多問題。本文對“省直管縣”財政體制改革這一課題的探討是從現行地方財政體制現況開始的，主要分析了“市管縣”體制所帶來的問題及現行地方財政體制改革的必要性，然后分析了財政體制改革的客觀要求和現實可能。接下來對已經試點省份的改革內容、做法以及