1、環(huán)境規(guī)制是社會性規(guī)制中的一項重要內容，同時也是發(fā)展循環(huán)經濟，落實科學發(fā)展觀的一個重要途徑。本文以規(guī)制經濟學作為理論主線，以環(huán)境與自然資源經濟學、系統(tǒng)分析理論、決策理論、組織理論和行為科學、環(huán)境倫理學為理論基石，以國內外專家學者關于環(huán)境問題的既有研究成果為邏輯起點，通過構建環(huán)境規(guī)制的PDCA循環(huán)和反饋控制模式來展開對環(huán)境規(guī)制問題的考察和討論。本文采用系統(tǒng)與重點相結合、模型與實踐相結合、理論與實證相結合、多學科綜合研究等多種分析方法，綜合運

2、用了博弈論、綜合評價方法等多種分析工具，系統(tǒng)地闡述和探究了環(huán)境規(guī)制的PDCA循環(huán)和反饋控制模型、環(huán)境管理體制、環(huán)境規(guī)制中相關利益主體的行為、環(huán)境規(guī)制政策等內容。 本文的主要研究目標是以構建的環(huán)境規(guī)制的PDCA循環(huán)和反饋控制模式為基礎，通過對環(huán)境規(guī)制及其政策進行分析，檢視并發(fā)現我國環(huán)境規(guī)制中的瑕疵與不足，繼而為我國環(huán)境規(guī)制提出了政策建議。 全文主體共分為9個部分，具體如下： 第一部分，緒論。該部分主要包括問題

3、的研究背景、意義，相關概念的界定，國內外的研究現狀，論文的研究內容、技術路線和研究方法等方面的內容。 第二部分，環(huán)境規(guī)制的相關理論及其實踐。首先，介紹了有關規(guī)制和環(huán)境規(guī)制的內涵及其類型。接下來介紹了構建PDCA循環(huán)和反饋控制模式的理論基礎，包括模式構建的理論主線和其他有關的理論。在分析基本理論的基礎上，探討了環(huán)境規(guī)制政策在國內外的發(fā)展和實踐。 第三部分，環(huán)境規(guī)制的PDCA循環(huán)和反饋控制模式。該模式把環(huán)境看成是復雜的巨

4、系統(tǒng)，將管理學中的PDCA循環(huán)理論和管理科學中的系統(tǒng)分析理論運用到環(huán)境規(guī)制中，建立了環(huán)境規(guī)制的PDCA循環(huán)和反饋控制模式。該部分的主要觀點認為，環(huán)境規(guī)制是一個動態(tài)的、持續(xù)不斷的過程，意味著其反饋控制系統(tǒng)也是一個動態(tài)的系統(tǒng)。對于處于動態(tài)運行的環(huán)境規(guī)制系統(tǒng)，如何進行有效精確的運轉，需要運用反饋控制保持規(guī)制工作的正常運轉或是糾正運行過程中的偏差，使環(huán)境規(guī)制系統(tǒng)在正常的軌道上運轉。在此基礎上，給出了如何有效構建環(huán)境規(guī)制反饋控制系統(tǒng)的政策建議。在

5、這部分的最后，用PDCA循環(huán)對我國節(jié)能減排指標的有效性進行了實際分析。 第四部分和第五部分主要是圍繞環(huán)境規(guī)制PDCA循環(huán)和反饋控制模式中的具體內容分別進行論述。第四部分，探討了環(huán)境規(guī)制PDCA循環(huán)和反饋控制模式中政府環(huán)境規(guī)制系統(tǒng)，即環(huán)境管理體制的相關內容。論文首先分析了國外一些具有代表性國家的環(huán)境管理體制，在此基礎上分析了我國環(huán)境管理體制的發(fā)展。針對目前環(huán)境管理體制中存在的問題，提出了新型的環(huán)境管理體制模式。該模式主要是通過四

6、個機制(統(tǒng)一監(jiān)管機制、協調機制、綜合決策機制和社會參與機制)來保障實施的。新型的環(huán)境管理體制模式是垂直化和扁平化相結合的管理模式，突出了環(huán)境監(jiān)管以及環(huán)保非政府組織和社會公眾在該模式中的作用。在此基礎上，分析了新型環(huán)境管理模式中各個主體的職能以及我國新型的環(huán)境管理體制模式的構建。 第五部分，運用博弈論的知識探討了環(huán)境規(guī)制中的相關利益主體的行為。論文主要分析了政府與企業(yè)之間的委托代理關系，這部分內容主要運用了博弈論中的非合作博弈和

7、談判博弈；在分析企業(yè)之間建立污染治理聯盟中，運用了合作博弈。在此基礎上，分別建立了相應的博弈模型，包括委托—代理模型、納什的談判模型、污染治理聯盟的費用分配模型。接下來，詳細地研究了我國環(huán)境規(guī)制中相關利益主體的行為。該部分的主要觀點認為，在環(huán)境規(guī)制博弈中，涉及的相關利益主體眾多，不同的環(huán)境博弈使各利益主體之間表現出來的行為也就多種多樣，不能簡單地以委托人或代理人來劃分各利益主體，只能具體問題具體分析。 在接下來的三個部分中深入

8、地探討了環(huán)境規(guī)制政策。第六部分，研究了命令控制型的規(guī)制政策。在對命令控制型政策工具的基本理論進行分析的基礎上，提出了E—SEc(環(huán)境—社會經濟)綜合評價的概念，建立了綜合評價的指標體系，并通過設計的調查表進行了環(huán)境—社會經濟的實際評價。根據評價的結果，分析了我國的命令控制環(huán)境規(guī)制政策，針對這些政策目前存在的問題，給出了相應的政策建議。 第七部分，主要分析了市場激勵型環(huán)境規(guī)制政策中的排污權交易制度和排污收費(稅)制度。在介紹了相

9、關基礎理論的基礎上，針對當前排污權交易制度在我國實施中存在的障礙，探討了排污權交易制度體系的構建原則和策略；對排污收費(稅)制度，著重地分析了總量排污收費制度。針對我國排污收費制度中存在的問題，給出了相應的改進建議。同時，還探究了我國排污費改稅的可行性，本人的觀點是，目前我國已經初步具備了開征環(huán)境稅制可行性，但應在試點運行的基礎上，選擇合適的時機在全國范圍內實施費改稅。 第八部分，主要對生態(tài)補償機制進行了全面的分析。在對生態(tài)補

10、償機制基本理論分析的基礎上，構建了生態(tài)補償機制的PDCA循環(huán)，并分析了生態(tài)補償的運行機制；在分析我國目前生態(tài)補償機制局限的基礎上，設計了我國生態(tài)補償機制的補償路徑和政策框架。針對機制構建的路徑選擇，給出了構建我國生態(tài)補償機制的政策建議。 第九部分，在PDCA循環(huán)和反饋控制模式下對岷江流域水環(huán)境進行了實證分析。在對岷江流域水環(huán)境現狀和存在的問題進行深入分析的基礎上，建立了岷江流域水環(huán)境管理的PDCA循環(huán)和反饋控制模式。根據構建的

11、模式，從流域環(huán)境管理體制、流域的生態(tài)補償機制、流域環(huán)境規(guī)制的市場模式、流域生態(tài)經濟發(fā)展模式、流域污水基礎設施、流域環(huán)境評價和法規(guī)建設等六方面探討了岷江流域水環(huán)境的規(guī)制。 本文的主要創(chuàng)新之處： (1)構建了環(huán)境規(guī)制的PDCA循環(huán)和反饋控制模式，對環(huán)境規(guī)制的PDCA循環(huán)和反饋控制模式進行了概念界定，并分別繪制了模式圖。 (2)在對國外環(huán)境管理體制分析的基礎上，針對我國目前環(huán)境管理體制中存在的弊端，對原有的管理體