1、基于信息管理職能的統(tǒng)計(jì)管理體制創(chuàng)新摘要：統(tǒng)計(jì)的信息管理職能是在信息服務(wù)的基礎(chǔ)上開(kāi)展的調(diào)研、監(jiān)測(cè)、控制、考核、協(xié)調(diào)等功能，對(duì)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理職能意義重大。當(dāng)前，我國(guó)統(tǒng)計(jì)信息管理存在制度不健全、績(jī)效評(píng)估滯后和管理協(xié)調(diào)弱化等缺陷，造成統(tǒng)計(jì)信息重疊、失真和孤立。為此。應(yīng)通過(guò)制度創(chuàng)新。建立“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、民眾參與”的新型管理模式。關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)；管理體制；信息管理一、政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的信息管理職能政府統(tǒng)計(jì)工作承擔(dān)準(zhǔn)確反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、為宏觀(guān)

2、決策提供信息依據(jù)的重要職責(zé)，從而具備信息服務(wù)、監(jiān)督和管理等職能。所謂信息管理職能，就是統(tǒng)計(jì)部門(mén)通過(guò)信息收集、整理和論證等工作，在為各級(jí)政府、企業(yè)、科研單位等主體提供數(shù)據(jù)信息、決策參考、預(yù)警等服務(wù)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理工作，發(fā)揮調(diào)研、監(jiān)測(cè)、控制、考核、協(xié)調(diào)等功能。在信息化社會(huì)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)是社會(huì)信息集散中心。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理職能，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)科學(xué)管理意義重大。一是參與決策之需要?？茖W(xué)決策離不開(kāi)信息統(tǒng)計(jì)，必須把統(tǒng)計(jì)參與決策提升到戰(zhàn)略高

3、度。二是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的客觀(guān)要求。切實(shí)履行統(tǒng)計(jì)的信息管理職能對(duì)建立健全科學(xué)的決策、監(jiān)督體系及有效的激勵(lì)、制衡機(jī)制尤為重要。三是依法規(guī)范社會(huì)主體意識(shí)和行為的內(nèi)在需求。隨著市場(chǎng)體制改革的不斷深入，需要各級(jí)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的不穩(wěn)定，不利于實(shí)現(xiàn)縱向（時(shí)間序列）分析、研究和信息價(jià)值的深度挖掘。二是信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)。由于缺乏頂層設(shè)計(jì)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在信息統(tǒng)計(jì)流程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上難以統(tǒng)一，數(shù)據(jù)庫(kù)類(lèi)型不一，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致，進(jìn)而影響國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)數(shù)據(jù)的集中處理和深

4、度挖掘。2.信息管理績(jī)效評(píng)估滯后當(dāng)前，我國(guó)缺乏統(tǒng)計(jì)信息管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系與科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法，無(wú)法順利實(shí)施對(duì)統(tǒng)計(jì)績(jī)效的整體考評(píng)。如統(tǒng)計(jì)部門(mén)信息化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，統(tǒng)計(jì)部門(mén)資源狀況及其配置、使用情況，統(tǒng)計(jì)規(guī)劃的執(zhí)行狀況及統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)的效果、質(zhì)量等。由于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)地方機(jī)構(gòu)缺乏實(shí)質(zhì)性的監(jiān)控能力，而地方政府基于政績(jī)考量對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏動(dòng)力，兩方面原因造成了統(tǒng)計(jì)信息管理評(píng)價(jià)的真空地帶。此外，獨(dú)立、中立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)十分缺乏，這也是造成統(tǒng)計(jì)信息管理評(píng)價(jià)

5、形同虛設(shè)的原因之一。總之，地方介入和國(guó)家局監(jiān)管缺失在很大程度上造成統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)性降低。進(jìn)而影響了統(tǒng)計(jì)的公信力。3.信息管理協(xié)調(diào)弱化美國(guó)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)工作，能夠在很大程度上避免信息統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)職能重復(fù)、信息的重復(fù)統(tǒng)計(jì)等技術(shù)問(wèn)題。但是，我國(guó)尚未建立起類(lèi)似的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，地方上同時(shí)存在的兩個(gè)調(diào)查機(jī)構(gòu)（統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查總隊(duì)）因統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、口徑等問(wèn)題經(jīng)常產(chǎn)生沖突和矛盾，許多地方統(tǒng)計(jì)局不得不另設(shè)一套數(shù)據(jù)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。無(wú)疑