1、從1972年在瑞典斯德哥爾摩召開的第一次聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)至今，環(huán)境政治浪潮已經(jīng)歷了30多年的起伏。從“環(huán)境沖擊”到“可持續(xù)發(fā)展”，環(huán)境政治的理念、話語和實(shí)踐發(fā)生了巨大變化。布倫特蘭夫人在1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告《我們共同的未來》中正式提出了可持續(xù)發(fā)展的理念，1992年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的《21世紀(jì)議程》更加強(qiáng)化了這一理念，2002年約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)推動(dòng)了可持續(xù)發(fā)展的南北合作進(jìn)程。 生態(tài)現(xiàn)代化理

2、論是在可持續(xù)發(fā)展框架下在西歐發(fā)達(dá)國家逐步形成的一種關(guān)于生態(tài)和經(jīng)濟(jì)之間協(xié)調(diào)關(guān)系的理論。生態(tài)現(xiàn)代化理論家認(rèn)為，生態(tài)現(xiàn)代化理論與可持續(xù)發(fā)展緊密相聯(lián)、互動(dòng)發(fā)展；生態(tài)現(xiàn)代化理論促進(jìn)了西歐國家近些年環(huán)境政策和環(huán)境運(yùn)動(dòng)主導(dǎo)理念的變化，同時(shí)該理論也由于這些變化得到不斷修正和補(bǔ)充。目前，生態(tài)現(xiàn)代化理論已成為一種主流生態(tài)政治學(xué)理論，許多西方學(xué)者也已開始從生態(tài)現(xiàn)代化的視角考察中國的環(huán)境治理問題。 本文將對生態(tài)現(xiàn)代化理論的內(nèi)涵和實(shí)踐指導(dǎo)作用進(jìn)行歸納和

3、梳理，主要解決生態(tài)現(xiàn)代化理論到底是什么，其應(yīng)用價(jià)值或指導(dǎo)意義如何，以及什么樣的環(huán)境治理實(shí)踐最符合生態(tài)現(xiàn)代化理論的設(shè)計(jì)等現(xiàn)實(shí)問題。為此，本文將以荷蘭的生態(tài)現(xiàn)代化實(shí)踐為例，探討生態(tài)現(xiàn)代化理論提出的理念對環(huán)境治理實(shí)踐的指導(dǎo)作用，同時(shí)檢驗(yàn)環(huán)境治理實(shí)踐對生態(tài)現(xiàn)代化理論的反哺作用。本文從生態(tài)現(xiàn)代化理論視角，考察荷蘭環(huán)境治理實(shí)踐，并加以評估，說明生態(tài)現(xiàn)代化理論對環(huán)境治理實(shí)踐具有解析功能和規(guī)范功能；同時(shí)，結(jié)合不同層面的環(huán)境治理，說明這兩種功能的應(yīng)用價(jià)值

4、。本文還就對生態(tài)現(xiàn)代化理論的批評進(jìn)行分析和反思，從而從不同角度完成對該理論的全面審視，探討其適用性，特別是對中國環(huán)境治理實(shí)踐的積極意義。 論文正文由三大部分組成：導(dǎo)論、主體部分和結(jié)論。 導(dǎo)論部分提出了本文將探討的主要問題及其研究意義、研究思路、研究方法，界定本文將要研究的對象及其相關(guān)概念特征，并對國內(nèi)外相關(guān)研究成果進(jìn)行綜述。 第二部分是論文的主體部分，包括四章。 第一章“生態(tài)現(xiàn)代化理論及其分析框架

5、”，首先分析了生態(tài)現(xiàn)代化理論產(chǎn)生的背景和基礎(chǔ)。生態(tài)現(xiàn)代化理論產(chǎn)生的時(shí)代背景是二戰(zhàn)后工業(yè)化國家在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)產(chǎn)生了資源枯竭、能源匱乏、環(huán)境污染和生態(tài)惡化的問題，政府和環(huán)境組織之間、政府和工商界之間、環(huán)境組織和工商界之間存在著由環(huán)境問題引發(fā)的各種矛盾，同時(shí)，公眾對于環(huán)境問題也越來越關(guān)注。因此，生態(tài)現(xiàn)代化理論是為應(yīng)對西歐發(fā)達(dá)工業(yè)國家所面臨的現(xiàn)代性和環(huán)境之間的矛盾關(guān)系而產(chǎn)生的。其論者認(rèn)為，進(jìn)行更深入的工業(yè)化是發(fā)達(dá)國家擺脫生態(tài)危機(jī)的最好方法

6、，發(fā)展先進(jìn)技術(shù)是解決環(huán)境問題的最佳方案。本文認(rèn)為，這樣的背景催生了生態(tài)現(xiàn)代化理論的政治、經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)：其政治基礎(chǔ)是政府、環(huán)境組織和工商界都具有相同或相似的走出經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間矛盾困境的迫切愿望，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是工商界迫切需要更加行之有效的方法應(yīng)對政府的管治、公眾的監(jiān)督、環(huán)境組織的詰難和資源消耗的難題，其文化價(jià)值觀基礎(chǔ)是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了中產(chǎn)階級價(jià)值觀向非物質(zhì)化轉(zhuǎn)移。除了這樣的背景和基礎(chǔ)以外，本文認(rèn)為，生態(tài)現(xiàn)代化理論的理論構(gòu)建源自對某些相關(guān)

7、理念的“回應(yīng)”和“呼應(yīng)”。具體地說，該理論是對“生存危機(jī)論”和“生產(chǎn)的苦役踏車論”的反思和回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)福利和生態(tài)維護(hù)可以協(xié)調(diào)一致，認(rèn)為工業(yè)社會(huì)的不同發(fā)展階段決定了生態(tài)現(xiàn)代化是一種必然選擇；同時(shí)該理論也是對“后物質(zhì)主義”和“技術(shù)決定論”的演進(jìn)和呼應(yīng)，在后物質(zhì)主義階段，工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)型轉(zhuǎn)移，科學(xué)和技術(shù)在現(xiàn)代文明的進(jìn)程中不斷改善和提高人類的生活質(zhì)量，而提高生活質(zhì)量正是環(huán)境治理的總體要求。這一章還對生態(tài)現(xiàn)代化理論的三個(gè)發(fā)展

8、階段、代表人物、主要思想進(jìn)行了總結(jié)，歸納出不同階段理論的主要特點(diǎn)、主要內(nèi)容、主要貢獻(xiàn)和局限性，并在此基礎(chǔ)上提煉出了論文的分析框架。本文認(rèn)為，生態(tài)現(xiàn)代化理論的分析框架包括三個(gè)遞進(jìn)的層次：應(yīng)用前提、核心理念和實(shí)踐機(jī)制。第一個(gè)層次是生態(tài)現(xiàn)代化理論應(yīng)用的前提，即人類社會(huì)不可能重回工業(yè)社會(huì)前的階段，逆轉(zhuǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程的激進(jìn)環(huán)境運(yùn)動(dòng)成效甚微，科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展為生態(tài)轉(zhuǎn)型提供了可能，公眾對環(huán)境問題已高度關(guān)注。第二個(gè)遞進(jìn)層次是生態(tài)現(xiàn)代化理論的核心理念，涉及的

9、方面有：超工業(yè)化，技術(shù)創(chuàng)新，市場行為主體作用加強(qiáng)，政府與各行為主體呈互動(dòng)關(guān)系，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)兼顧，生產(chǎn)過程的生態(tài)預(yù)防，環(huán)境治理的整體性和綜合性，公眾消費(fèi)行為轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境壓力脫鉤和全球治理等。但是由于生態(tài)現(xiàn)代化理論經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，因此這些核心理念在不同階段的側(cè)重點(diǎn)不同，呈現(xiàn)一種漸進(jìn)、漸強(qiáng)、漸廣的趨勢。第三個(gè)遞進(jìn)層次是生態(tài)現(xiàn)代化理論的實(shí)踐機(jī)制，主要體現(xiàn)為政府、工商界、非政府組織、公民社會(huì)和科學(xué)技術(shù)這五個(gè)行為主體之間的相互作用和

10、角色變化。論文在第一章結(jié)束時(shí)結(jié)合生態(tài)現(xiàn)代化理論家約瑟夫·胡伯、亞瑟·摩爾和馬丁·杰內(nèi)克的觀點(diǎn)，用圖形整合出一個(gè)初步的各行為主體之間關(guān)系的動(dòng)態(tài)模型。 第二章“生態(tài)現(xiàn)代化理論視角下的荷蘭環(huán)境治理”，論述了荷蘭環(huán)境治理轉(zhuǎn)型的過程。荷蘭在生態(tài)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型前的環(huán)境治理是一種自上而下的指揮控制，雖然各方面都意識到環(huán)境問題的嚴(yán)重性，但在進(jìn)行環(huán)境治理時(shí)都是針對某一種環(huán)境問題進(jìn)行單獨(dú)的規(guī)制。工商界作為污染治理的目標(biāo)群體，在制定和實(shí)施政策過程中，幾

11、乎沒有發(fā)揮什么作用。公眾雖然高度關(guān)注環(huán)境問題，但由于政府主要的政策工具是自上而下的規(guī)制，因此在環(huán)境決策和執(zhí)行中的參與度很低。在生態(tài)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型后，荷蘭環(huán)境治理呈現(xiàn)一種平行協(xié)商的模式，在政策的制定過程中，政府、工商界、公眾、環(huán)境組織通過協(xié)商達(dá)成一致，共同制定政策，共同實(shí)施。通過幾個(gè)重要的環(huán)境文件和自愿式契約、生態(tài)稅和生態(tài)標(biāo)簽等政策工具，荷蘭模式的生態(tài)現(xiàn)代化環(huán)境治理取得了很好的成效：荷蘭由一個(gè)嚴(yán)重污染的國家轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，實(shí)現(xiàn)

12、了經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境惡化脫鉤，生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)和排名均大大提升，躍入世界前十位。通觀荷蘭模式，可以看到這些特點(diǎn)：明確的目的性、戰(zhàn)略性和規(guī)劃性，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新性和科學(xué)性，政府和其他各行為主體之間的關(guān)系機(jī)動(dòng)靈活、合作協(xié)商、責(zé)權(quán)明確，執(zhí)行政策和實(shí)行目標(biāo)均有資金保障等等?？偨Y(jié)荷蘭模式，其經(jīng)驗(yàn)可以歸納為：政府、工商界和非政府組織聯(lián)手共治，創(chuàng)造多贏。荷蘭模式無疑給國情類似的國家開創(chuàng)了一個(gè)可以借鑒的先例。 第三章“個(gè)案研究：荷蘭《國家環(huán)境政策計(jì)劃》系列

13、”，首先概述了荷蘭不同時(shí)期的五個(gè)《國家環(huán)境政策計(jì)劃》的內(nèi)容和特點(diǎn)，然后從生態(tài)現(xiàn)代化理論的視角進(jìn)行具體分析，采用論文分析框架的三個(gè)層次，即應(yīng)用前提、核心理念和實(shí)踐機(jī)制，對荷蘭環(huán)境政策進(jìn)行階段性分析，揭示在制定和實(shí)施環(huán)境政策過程中各行為主體之間的作用。在第一個(gè)《國家環(huán)境政策計(jì)劃》出臺前，荷蘭的環(huán)境治理已具備了生態(tài)現(xiàn)代化理論應(yīng)用的前提，即工業(yè)高度發(fā)達(dá)、科技先進(jìn)、民眾環(huán)境意識覺醒、政府和工商界及環(huán)境組織之間需要協(xié)調(diào)目標(biāo)。這一時(shí)期還體現(xiàn)出生態(tài)現(xiàn)代

14、化理論核心理念在理論發(fā)展第一階段所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，即超工業(yè)化、技術(shù)和市場作用的加大。及至第一個(gè)《國家環(huán)境政策計(jì)劃》、《國家環(huán)境政策計(jì)劃+》和《國家環(huán)境政策計(jì)劃2》時(shí)期，生態(tài)現(xiàn)代化理論核心理念又體現(xiàn)出理論發(fā)展第二階段所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兼顧、環(huán)境治理的整體性、生態(tài)預(yù)防原則、各行為主體間的協(xié)調(diào)、公眾廣泛參與等?！秶噎h(huán)境政策計(jì)劃3》和《國家環(huán)境政策計(jì)劃4》時(shí)期則體現(xiàn)出生態(tài)現(xiàn)代化理論核心理念在理論發(fā)展第三階段所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保

15、護(hù)互利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境負(fù)擔(dān)脫鉤、各行為主體之間互動(dòng)、全球環(huán)境治理和全球環(huán)境市場開始啟動(dòng)等。通過對不同階段環(huán)境政策實(shí)施機(jī)制的分析，本文認(rèn)為：摩爾對于生態(tài)現(xiàn)代化理論五個(gè)行為主體之間互動(dòng)關(guān)系中的政府地位和作用有所低估，而無論在民族國家層面上還是在全球環(huán)境治理層面上，民族國家政府都處于核心地位；而杰內(nèi)克所提出的生態(tài)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型前和轉(zhuǎn)型后的行為主體作用模型也稍顯籠統(tǒng)，需要進(jìn)行修正和補(bǔ)充。在對生態(tài)現(xiàn)代化理論視角下的荷蘭環(huán)境政策進(jìn)行個(gè)案研究后，論文進(jìn)一

16、步對分析的結(jié)果進(jìn)行評估，得出新的實(shí)踐機(jī)制模型，或稱各行為主體互動(dòng)模型，同時(shí)還考察了生態(tài)現(xiàn)代化理論范圍以外的影響荷蘭環(huán)境治理的其他因素。 第四章“對生態(tài)現(xiàn)代化理論與環(huán)境治理實(shí)踐的反思”，在前面三章論述、歸納、分析、評估的基礎(chǔ)上對生態(tài)現(xiàn)代化理論在不同層次上的應(yīng)用意義進(jìn)行考量和總結(jié)。本文認(rèn)為，在認(rèn)識生態(tài)現(xiàn)代化理論對生態(tài)問題的描述、分析和解釋功能的基礎(chǔ)上，應(yīng)注意到生態(tài)現(xiàn)代化理論對環(huán)境治理實(shí)踐的規(guī)范、規(guī)定和處方功能，即把生態(tài)現(xiàn)代化理論視

17、為是一種分析和規(guī)范環(huán)境治理實(shí)踐的工具。本章叢六個(gè)層面論述生態(tài)現(xiàn)代化理論作為分析和規(guī)范工具的意義：全球?qū)用娴沫h(huán)境治理、區(qū)域?qū)用娴沫h(huán)境治理、民族國家內(nèi)部的環(huán)境治理、民族國家之間的跨國環(huán)境治理合作、次國家層面的跨國環(huán)境治理合作、產(chǎn)業(yè)或行業(yè)層面的環(huán)境治理。這一章還涉及其他理論對生態(tài)現(xiàn)代化理論的積極批評和消極批評，并對這兩種批評進(jìn)行辨析和思考。本文認(rèn)為，生態(tài)現(xiàn)代化理論雖有不足之處，遭到攻擊，受到批評，但是對于現(xiàn)實(shí)世界來說，生態(tài)現(xiàn)代化理論為擺脫生態(tài)