1、公共管理學(xué)教學(xué)大綱公共管理學(xué)教學(xué)大綱第一章第一章緒論緒論本章課時(shí)：本章課時(shí)：一、教學(xué)目的和要求：一、教學(xué)目的和要求：通過本章的學(xué)習(xí)，掌握公共管理學(xué)的性質(zhì)，了解公共管理的產(chǎn)生發(fā)展過程，明確公共管理學(xué)的研究途徑，把握公共管理學(xué)的特質(zhì)。要求聯(lián)系中國(guó)政治體制改革的實(shí)踐和建立服務(wù)型政府的客觀需要，深刻理解和掌握公共管理學(xué)的性質(zhì)和特質(zhì)。二、本章主要內(nèi)容二、本章主要內(nèi)容第一節(jié)公共管理的意義一、皮瑞和克萊姆的觀點(diǎn)。二、卡爾森和歐爾姆的觀點(diǎn)。三、奧托、海

2、蒂和沙夫里茨的觀點(diǎn)。四、波茨曼與史陶斯曼的觀點(diǎn)以及休斯的觀點(diǎn)。五、本書對(duì)公共管理的理解。第二節(jié)公共管理學(xué)的發(fā)展與研究途徑一、公共管理學(xué)的發(fā)展二、公共管理的研究途徑三、公共管理學(xué)的特質(zhì)第三節(jié)公共管理的特質(zhì)以及與私部門管理的區(qū)別一、政治權(quán)威與經(jīng)濟(jì)權(quán)威。二、多元制衡與自主性。三、公共利益與私人利益。四、法的支配與意思自治。五、政府與市場(chǎng)。六、多元理性與經(jīng)濟(jì)理性。第四節(jié)新公共管理一、新公共管理的背景簡(jiǎn)介。二、胡德對(duì)新公共管理的理解。三、法漢姆及

3、霍頓對(duì)新公共管理的理解。四、本書對(duì)新公共管理的理解。第五節(jié)公共管理：現(xiàn)時(shí)代的挑戰(zhàn)一、關(guān)于回應(yīng)維持憲政秩序和政府穩(wěn)定問題。二、關(guān)于如何在公共管理領(lǐng)域維系并發(fā)展民主法治社會(huì)的基本價(jià)值問題。三、關(guān)于平衡政府與市場(chǎng)的作用，以促進(jìn)政府治理的有效性問題。四、關(guān)于回應(yīng)全球化的挑戰(zhàn)問題。五、關(guān)于如何平衡目前及最近未來與較長(zhǎng)遠(yuǎn)未來的需要。六、關(guān)于如何應(yīng)付科學(xué)技術(shù)革命帶來的挑戰(zhàn)問題。七、如何應(yīng)付越來越多的官僚腐敗，重振公民對(duì)政府的信任問題。八、關(guān)于重振政府

4、的治理能力問題。九、關(guān)于如何發(fā)展有效的組織體制的問題。第五節(jié)面向未來的、具有前瞻力的公共管理者變革時(shí)代的公共管理者的管理。第三章第三章公共部門的角色公共部門的角色本章課時(shí)：本章課時(shí)：一、教學(xué)目的和要求：一、教學(xué)目的和要求：通過本章的學(xué)習(xí)，理解政府的角色是什么，特別是公共部門的經(jīng)濟(jì)職能和作用，了解政府作用的政府作業(yè)的方式以及可能的限制。要求結(jié)合我國(guó)政府改革的實(shí)踐，對(duì)其中涉及政府角色的部分的策略有深刻的理解。二、本章主要內(nèi)容：二、本章主要內(nèi)

5、容：第一節(jié)公共部門的性質(zhì)與需要一、公共部門的性質(zhì)。二、公共部門的需要。第二節(jié)市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)一、市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)行的條件。二、市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)。第三節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的經(jīng)濟(jì)職能一、對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的職能問題的爭(zhēng)議。二、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府一般的或基本的角色或職能。第四節(jié)政府治理工具的選擇一、治理工具。二、政府治理工具的選擇。第五節(jié)政府失靈一、成本和收益的分離。二、政策制定的復(fù)雜性和低質(zhì)的政策。三、內(nèi)部性問題。四、政府組織的低效