1、《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》政策解讀,國(guó)家測(cè)繪地理信息局法規(guī)與行業(yè)管理司 李媛媛,2014年9月,1,目錄,一、修訂背景二、《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》三、《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》四、測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證,2,(一)修訂的必要性,1、轉(zhuǎn)變政府職能《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理”。2、規(guī)范市場(chǎng)秩序《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意

2、見(jiàn)》要求：“完善地理信息服務(wù)資質(zhì)管理”，“維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序”。3、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展,3,（二）修訂的原則,“簡(jiǎn)政放權(quán)、寬進(jìn)嚴(yán)管、強(qiáng)化服務(wù)”繼承和創(chuàng)新的關(guān)系整體和局部的關(guān)系放開(kāi)和管住的關(guān)系,4,（三）修訂的過(guò)程,2013年初啟動(dòng)，2014年6月完成56家甲級(jí)測(cè)繪單位組成11個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂小組通過(guò)書(shū)面、實(shí)地調(diào)研、座談研討、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等形式，廣泛聽(tīng)取測(cè)繪系統(tǒng)、行業(yè)和社會(huì)公眾的意見(jiàn)召開(kāi)各類工作會(huì)議40余次，收到各方意見(jiàn)190

3、0余條，對(duì)反饋意見(jiàn)逐條進(jìn)行認(rèn)真研究梳理，本著符合法理、貼近實(shí)際的原則，審慎作出修改，集聚民智，反映民意，數(shù)易其稿80余次，2014年6月23日，《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)國(guó)家測(cè)繪地理信息局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，7月1日正式印發(fā)，2014年8月1日正式實(shí)施。,5,（四）總體框架,新版《規(guī)定》共7章37條，增加“變更與延續(xù)”一章，減少“年度注冊(cè)”一章，基本沿用11條，修改15條，新增11條，刪除9條。新版《標(biāo)準(zhǔn)》將專業(yè)范圍由12項(xiàng)調(diào)整為10項(xiàng)，專

4、業(yè)子項(xiàng)由86項(xiàng)調(diào)整為55項(xiàng)。,6,(五) 說(shuō)明,1、關(guān)于甲（特）級(jí)條件尚不成熟，本次修訂暫不設(shè)立。2、關(guān)于測(cè)繪監(jiān)理市場(chǎng)化程度較高的5個(gè)專業(yè)范圍下分別設(shè)置相應(yīng)的測(cè)繪監(jiān)理專業(yè)子項(xiàng)。,7,（六）主要修訂內(nèi)容,1、激發(fā)市場(chǎng)活力1）適當(dāng)放寬升級(jí)年限，將申請(qǐng)晉升甲級(jí)資質(zhì)需取得乙級(jí)資質(zhì)滿3年的規(guī)定放寬到2年，對(duì)晉升其他資質(zhì)等級(jí)和新增專業(yè)范圍不做年限規(guī)定。2）放寬部分考核條件，大幅簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，放寬辦公場(chǎng)所面積考核要求，取消對(duì)落后淘汰、用途

5、極少的儀器設(shè)備的考核要求。3）取消對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金的考核。,8,（六）主要修訂內(nèi)容,1、激發(fā)市場(chǎng)活力4）放寬乙、丙、丁級(jí)單位的作業(yè)限額，盡量放寬作業(yè)面積、長(zhǎng)度、專業(yè)子項(xiàng)等限制。5）取消了對(duì)丙、丁級(jí)單位從事專業(yè)范圍的數(shù)量限制。6）規(guī)定測(cè)繪單位轉(zhuǎn)制、合并、分立的，新單位可以原資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍重新申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)，不受升級(jí)年限限制。,9,（六）主要修訂內(nèi)容,2、放寬專業(yè)技術(shù)人員考核限制1）為解決民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)定難，高層次人才引進(jìn)難等問(wèn)

6、題，由以往只認(rèn)職稱證書(shū)的考核方式，調(diào)整為可以學(xué)歷結(jié)合工作年限的方式予以認(rèn)定。2）進(jìn)一步拓寬測(cè)繪專業(yè)及測(cè)繪相關(guān)專業(yè)的范圍，放寬測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員比例。,10,（六）主要修訂內(nèi)容,2、放寬專業(yè)技術(shù)人員考核限制3）增加了獲得測(cè)繪地理信息行業(yè)技師職業(yè)資格的人員可以計(jì)入中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員（不得超過(guò)2人）。4）放寬專業(yè)技術(shù)人員年齡限制，未超過(guò)65周歲的人員可計(jì)入本單位專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)。,11,（六）主要修訂內(nèi)容,3、加強(qiáng)監(jiān)督管理1）

7、適度提高甲級(jí)單位考核條件，對(duì)甲級(jí)單位的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備、測(cè)繪業(yè)績(jī)等提出了更高要求。2）首次將注冊(cè)測(cè)繪師制度與測(cè)繪資質(zhì)管理掛鉤，規(guī)定測(cè)繪單位具有相應(yīng)數(shù)量的注冊(cè)測(cè)繪師，并設(shè)定了考核過(guò)渡期。甲、乙級(jí)3年，丙、丁級(jí)5年。,12,（六）主要修訂內(nèi)容,3、加強(qiáng)監(jiān)督管理3）強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員真實(shí)性考核，要求提交材料中增加“社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等”。4）建立測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示制度，要求測(cè)繪單位按照規(guī)定格式報(bào)告本單位上一年度符合測(cè)繪資質(zhì)條件、

8、守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、上市、兼并重組、重大股權(quán)變化等情況，并向社會(huì)公開(kāi)，任何單位和個(gè)人均可查詢。,13,（六）主要修訂內(nèi)容,3、加強(qiáng)監(jiān)督管理5）建立測(cè)繪資質(zhì)巡查制度，國(guó)家局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和抽查，省局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。6）加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信，建立市場(chǎng)信用管理制度。7）完善罰則條款，按照《測(cè)繪法》和《行政許可法》，對(duì)依法予以注銷測(cè)繪資質(zhì)、核減業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷測(cè)繪資質(zhì)的，作出相應(yīng)規(guī)定。,14,（六）主要修訂內(nèi)

9、容,4、強(qiáng)化保密管理1）對(duì)擬從事業(yè)務(wù)涉及生產(chǎn)、加工、利用屬于國(guó)家秘密范圍測(cè)繪成果的單位，從保密管理制度、保密工作機(jī)構(gòu)、保密管理人員、保密要害部門部位、核心涉密人員持證上崗等作出明確規(guī)定。2）對(duì)導(dǎo)航電子地圖制作、傾斜航攝、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)的保密管理作出了細(xì)化規(guī)定。3）規(guī)定測(cè)繪單位在從事測(cè)繪活動(dòng)中，因泄露國(guó)家秘密被國(guó)家安全機(jī)關(guān)查處的，應(yīng)當(dāng)注銷其測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。,15,目錄,一、修訂背景二、《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》三、《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

10、》四、測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證,16,（一）職責(zé)劃分（第5條）,國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)審查甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并頒發(fā)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)受理、審查、頒發(fā)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。省級(jí)主管部門受委托負(fù)責(zé)受理并初審甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)。省級(jí)主管部門可以委托有條件的設(shè)區(qū)的市級(jí)部門受理并初審乙、丙、丁級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)，縣級(jí)部門受理并初審丁級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)。,17,（二）申請(qǐng)材料（第9、10條）,“測(cè)繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作年限證明材料”因事業(yè)

11、單位改革等歷史原因，不能提供社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)情況證明材料，并經(jīng)省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門認(rèn)可。,（三）公示（第14、 7條）,測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將測(cè)繪資質(zhì)行政許可的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄等向社會(huì)公布。申請(qǐng)單位符合法定條件的，測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出擬準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)本機(jī)關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公示5個(gè)工作日。測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。,19,（四）證書(shū)（

12、第15條）,測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期不超過(guò)5年。鑒于涉及新舊標(biāo)準(zhǔn)互換問(wèn)題，本期資質(zhì)證書(shū)有效期全國(guó)統(tǒng)一截止日2019年12月31日。申請(qǐng)?jiān)黾痈北?。初次發(fā)證，原則上為一個(gè)正本，兩個(gè)副本。單位副本不能滿足需要的，應(yīng)提交增加副本申請(qǐng)并說(shuō)明其確有需要，省級(jí)主管部門同意后報(bào)國(guó)家局。原則上，核發(fā)的副本數(shù)量不超過(guò)單位分支機(jī)構(gòu)數(shù)量。,20,（五）年限（第16條）,初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)不得超過(guò)乙級(jí)（導(dǎo)航電子地圖制作除外）。申請(qǐng)晉升甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)取得

13、乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)滿2年。申請(qǐng)晉升乙、丙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的，年限不做要求。申請(qǐng)新增專業(yè)范圍的，年限不做要求。,21,（六）兼并重組（第20條）,測(cè)繪資質(zhì)單位轉(zhuǎn)制或合并的，被轉(zhuǎn)制或合并單位的測(cè)繪資質(zhì)條件可以計(jì)入轉(zhuǎn)制或合并后的新單位。測(cè)繪資質(zhì)單位分立的，分立后的單位不受本規(guī)定第十六條的限制，可以重新按原資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍申請(qǐng)。,22,（七）監(jiān)督管理（第五章）,1、測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示制度（第22、23條）取消測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)制度。測(cè)繪資質(zhì)單位

14、按時(shí)（每年2月底前）、通過(guò)系統(tǒng)、按照規(guī)定格式自行填報(bào)本單位年度應(yīng)報(bào)告內(nèi)容。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站開(kāi)辟測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示專欄，方便公眾查詢。,23,（七）監(jiān)督管理（第五章）,2、測(cè)繪資質(zhì)巡查制度（第24條）目的：完善測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)許可的事后監(jiān)管。分工：國(guó)家局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和抽查，省局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。每年各省局按照一定比例遴選單位開(kāi)展巡查，依法處理違法違規(guī)行為。5%：這是巡查比例的最低要求，各省根據(jù)實(shí)際情況

15、，可以制定更高的巡查比例。,24,（七）監(jiān)督管理（第五章）,3、測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用管理制度（第25條）國(guó)家局正在組織修訂《測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用管理暫行辦法》和《測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。,25,（八）罰則（第六章）,通報(bào)批評(píng)（第28條）注銷（第29條）核減相應(yīng)專業(yè)范圍（第30條）責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)（第31條）吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)（第32條 ）泄密被安全機(jī)關(guān)查處（第33條）實(shí)施主體（第34條）,26,

16、目錄,一、修訂背景二、《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》三、《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》四、測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證,27,（一）前言,省級(jí)主管部門調(diào)整權(quán)限可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際適度調(diào)整各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中乙、丙、丁級(jí)的人員規(guī)模、儀器設(shè)備數(shù)量要求。調(diào)整后的地方標(biāo)準(zhǔn)，不得高于本標(biāo)準(zhǔn)的高一等級(jí)考核條件，也不得低于本標(biāo)準(zhǔn)的低一等級(jí)考核條件。不得修改專業(yè)范圍及專業(yè)子項(xiàng)、考核指標(biāo)和作業(yè)限額。不得突破通用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。,28,（二）通用標(biāo)準(zhǔn),1、主體資格具有企業(yè)或者事業(yè)單位法

17、人資格。取消注冊(cè)資金考核要求。以規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、電力、煤炭等等為主要業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)有相對(duì)獨(dú)立建制的測(cè)繪生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和主管測(cè)繪生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人。,29,2、專業(yè)技術(shù)人員本標(biāo)準(zhǔn)所稱專業(yè)技術(shù)人員，包括測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)定：取得測(cè)繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員；或取得測(cè)繪及相關(guān)專業(yè)學(xué)歷、學(xué)位并在測(cè)繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作相應(yīng)年限的專業(yè)技術(shù)人員；注冊(cè)測(cè)繪師；測(cè)繪地理信息行業(yè)技師等人員。,（二

18、）通用標(biāo)準(zhǔn),（二）通用標(biāo)準(zhǔn),3、測(cè)繪及測(cè)繪相關(guān)專業(yè)測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員12類：測(cè)繪工程、地理信息、地圖制圖、攝影測(cè)量、遙感、大地測(cè)量、工程測(cè)量、地籍測(cè)繪、土地管理、礦山測(cè)量、導(dǎo)航工程、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)。測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員22類：地理、地質(zhì)、工程勘察、資源勘查、土木、建筑、規(guī)劃、市政、水利、電力、道橋、工民建、海洋、計(jì)算機(jī)、軟件、電子、信息、通信、物聯(lián)網(wǎng)、印刷、統(tǒng)計(jì)、生態(tài)。取得相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷或者取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)任職資格均予認(rèn)可。,31,

19、（二）通用標(biāo)準(zhǔn),3、測(cè)繪及測(cè)繪相關(guān)專業(yè),32,（二）通用標(biāo)準(zhǔn),4、學(xué)歷+工作年限,33,（二）通用標(biāo)準(zhǔn),5、注冊(cè)測(cè)繪師只認(rèn)注冊(cè)單位與社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位一致的注冊(cè)師，才能計(jì)入單位的注冊(cè)測(cè)繪師數(shù)量。甲、乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位除注冊(cè)測(cè)繪師數(shù)量外，其他條件均符合擬批準(zhǔn)等級(jí)和專業(yè)范圍考核要求的，其測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期為3年，但不超過(guò)（2017年7月31 日）《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施滿3年后（2017年8月1 日），注冊(cè)測(cè)繪師數(shù)量仍不符合相應(yīng)等級(jí)和專業(yè)范圍考核要求

20、的，將按規(guī)定予以核減業(yè)務(wù)范圍，直至注銷測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位的注冊(cè)測(cè)繪師數(shù)量暫不考核,34,（二）通用標(biāo)準(zhǔn),6、延遲退休年齡年齡超過(guò)65歲的人員和兼職人員，不得計(jì)入專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)。上述規(guī)定平等適用男性和女性專業(yè)技術(shù)人員。,35,（二）通用標(biāo)準(zhǔn),7、儀器設(shè)備儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)提供省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的測(cè)繪儀器檢定單位出具的檢定證書(shū)。按各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核算軟件套數(shù)時(shí)，非正版軟件不得計(jì)入。測(cè)繪單位自主開(kāi)發(fā)同類軟

21、件獲得軟件著作權(quán)登記的，可視為滿足該項(xiàng)軟件套數(shù)要求。全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)接收機(jī)。,36,（二）通用標(biāo)準(zhǔn),8、辦公場(chǎng)所保持甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，降低乙、丙、丁級(jí),,37,（二）通用標(biāo)準(zhǔn),9、質(zhì)量管理,,38,（二）通用標(biāo)準(zhǔn),10、檔案和保密管理有健全的測(cè)繪成果及資料檔案管理制度和保密制度；設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，配備保密管理人員；確定保密要害部門、部位，明確保密崗位責(zé)任，與涉密人員簽訂保密責(zé)任書(shū)；測(cè)繪成果核心涉密人員應(yīng)當(dāng)持有省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政

22、主管部門頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書(shū)；生產(chǎn)、存儲(chǔ)、處理涉密測(cè)繪成果檔案的設(shè)備設(shè)施與條件，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求。,,39,（二）通用標(biāo)準(zhǔn),11、測(cè)繪業(yè)績(jī)?nèi)∠麑?duì)優(yōu)秀測(cè)繪工程獎(jiǎng)的考核要求近2年內(nèi)完成的測(cè)繪服務(wù)總值甲級(jí)1600萬(wàn)元，乙級(jí)400萬(wàn)元，丙級(jí)50萬(wàn)元測(cè)繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明甲級(jí)：3項(xiàng)，省級(jí)以上乙級(jí)：2項(xiàng)，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上丙級(jí)：1項(xiàng)，縣級(jí)以上,,40,（二）通用

23、標(biāo)準(zhǔn),12、測(cè)繪監(jiān)理從事測(cè)繪監(jiān)理應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)專業(yè)及專業(yè)子項(xiàng)的測(cè)繪資質(zhì)。攝影測(cè)量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、海洋測(cè)繪,,41,（三）專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),1、大地測(cè)量增設(shè)“全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站網(wǎng)位置數(shù)據(jù)服務(wù)”專業(yè)子項(xiàng)將儀器設(shè)備細(xì)化到每個(gè)專業(yè)子項(xiàng)，減輕單位負(fù)擔(dān),,42,（三）專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),2、測(cè)繪航空攝影“一般航攝”專業(yè)子項(xiàng)：由原標(biāo)準(zhǔn)中4個(gè)子項(xiàng)合并膠片航空攝影、數(shù)碼航空攝影、機(jī)載激光掃描、機(jī)載SAR成像“無(wú)人飛

24、行器航攝”專業(yè)子項(xiàng)增設(shè)“傾斜航攝”專業(yè)子項(xiàng)從嚴(yán)管理，僅限甲級(jí)單位從事，須具備專業(yè)子項(xiàng)1滿2年以上,43,（三）專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),3、攝影測(cè)量與遙感取消乙級(jí)作業(yè)限額限制 “攝影測(cè)量與遙感內(nèi)業(yè)”專業(yè)子項(xiàng)，大幅簡(jiǎn)化儀器設(shè)備要求(取消A1幅面掃描儀、A0A1彩色繪圖儀)增設(shè)“攝影測(cè)量與遙感監(jiān)理”專業(yè)子項(xiàng),,44,（三）專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),4、地理信息系統(tǒng)工程取消了對(duì)計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員的要求大幅簡(jiǎn)化儀器設(shè)備并細(xì)化到每個(gè)專業(yè)子項(xiàng)增設(shè)“地面移動(dòng)測(cè)量

25、”專業(yè)子項(xiàng)從事街景采集活動(dòng)須取得此項(xiàng)測(cè)繪資質(zhì)，可直接申請(qǐng)甲級(jí)增設(shè)“地理信息軟件開(kāi)發(fā)”專業(yè)子項(xiàng)增設(shè)“地理信息系統(tǒng)工程監(jiān)理”專業(yè)子項(xiàng),,45,（三）專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),4、地理信息系統(tǒng)工程,,46,（三）專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),5、工程測(cè)量簡(jiǎn)化儀器設(shè)備考核要求刪去A1幅面以上繪圖儀、礦山測(cè)量專業(yè)對(duì)陀螺儀的考核要求增設(shè)“工程測(cè)量監(jiān)理”專業(yè)子項(xiàng)刪去“竣工測(cè)量”專業(yè)子項(xiàng)考慮到竣工測(cè)量與多個(gè)專業(yè)子項(xiàng)存在交叉，今后取得工程測(cè)量某一專業(yè)子項(xiàng)測(cè)繪資質(zhì)的單位，即可

26、從事相應(yīng)的竣工測(cè)量業(yè)務(wù),,47,,48,（三）專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),6、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪將原地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪專業(yè)合并修改作業(yè)限額地籍測(cè)繪：將比例尺和面積改為按照地籍調(diào)查類型及行政區(qū)劃等級(jí)房產(chǎn)測(cè)繪：將規(guī)劃用地面積和規(guī)劃總建筑面積改為按照規(guī)劃許可證載單棟建筑面積和單個(gè)合同標(biāo)的建筑面積簡(jiǎn)化儀器設(shè)備刪去水準(zhǔn)儀、A1幅面以上繪圖儀,,49,（三）專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),7、海洋測(cè)繪大幅簡(jiǎn)化儀器設(shè)備并細(xì)化到每個(gè)專業(yè)子項(xiàng)“海洋測(cè)繪（僅限內(nèi)水測(cè)量）

27、” 海洋工程測(cè)量：底質(zhì)測(cè)量、浮泥測(cè)量、淺地層剖面測(cè)量、水下管線測(cè)量、港口與航道工程測(cè)量掃海測(cè)量：掃海測(cè)量、海洋磁力測(cè)量、水下障礙物探測(cè)海圖編制：海圖（集、冊(cè)）編制、內(nèi)水航道圖編制,50,,51,（三）專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),8、地圖編制合并原專業(yè)子項(xiàng)教學(xué)地圖：全國(guó)性教學(xué)地圖、地方性教學(xué)地圖全國(guó)及地方政區(qū)地圖：全國(guó)政區(qū)地圖、省級(jí)及以下政區(qū)地圖降低業(yè)績(jī)考核要求教學(xué)地圖：獨(dú)立完成相應(yīng)區(qū)域范圍的教學(xué)地圖集（冊(cè)）的數(shù)量由3年150種降低為2年8

28、0種簡(jiǎn)化儀器設(shè)備刪去A1幅面以上彩色繪圖儀,,52,（三）專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),9、導(dǎo)航電子地圖制作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不再區(qū)分綜合及外業(yè)大幅簡(jiǎn)化儀器設(shè)備刪去高性能網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、A0幅面圖形掃描儀、A1幅面以上彩色繪圖儀、高性能數(shù)據(jù)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)等簡(jiǎn)化并更新作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),,53,（三）專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),10、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)依據(jù)國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)的《地圖管理?xiàng)l例》，將專業(yè)子項(xiàng)調(diào)整為3項(xiàng)：地理位置定位、地理信息上傳標(biāo)注、地圖數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)地圖安全審校員；刪去資質(zhì)

29、審查中難以有效考核的內(nèi)容，提高審查針對(duì)性,,54,目錄,一、修訂背景二、《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》三、《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》四、測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證,55,四、測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證,（一）職責(zé)分工按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，國(guó)家局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證工作，并按照新版《標(biāo)準(zhǔn)》，參考各省提出的初審意見(jiàn)，審查甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位復(fù)審換證申請(qǐng)并作出復(fù)審換證決定。省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)甲級(jí)單位復(fù)審換證的受理、提出初審意見(jiàn)并于11月底

30、前集中報(bào)國(guó)家局。,56,四、測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證,（一）職責(zé)分工省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證工作。省級(jí)主管部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，將乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證的受理及初審工作下放給有條件的設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)測(cè)繪主管部門。,57,四、測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證,（二）工作安排1、學(xué)習(xí)宣貫（2014年7月至8月）各省級(jí)行政主管部門發(fā)文部署、召開(kāi)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班。將《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》主要內(nèi)容及復(fù)審換證通知要求傳達(dá)

31、至市、縣級(jí)測(cè)繪主管部門和本行政區(qū)域內(nèi)各等級(jí)測(cè)繪單位，確保相關(guān)人員知悉、掌握《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》，為復(fù)審換證工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。,58,四、測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證,2、受理審批（2014年8月至12月）各等級(jí)測(cè)繪單位通過(guò)測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)提交復(fù)審換證申請(qǐng)材料，各級(jí)主管部門按照《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行受理、審查。在此期間，各單位根據(jù)本單位情況自行決定上報(bào)時(shí)間，按照規(guī)定，應(yīng)該在有效期滿前60天提出申請(qǐng),59,四、測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證,3、結(jié)果公布（

32、2015年1月至2月）2015年1月底前，國(guó)家局向社會(huì)公開(kāi)全國(guó)甲級(jí)測(cè)繪單位復(fù)審換證結(jié)果。各省局向社會(huì)公開(kāi)本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪單位復(fù)審換證結(jié)果，并向國(guó)家局報(bào)送復(fù)審換證工作總結(jié)。2015年2月底前，國(guó)家局總結(jié)通報(bào)全國(guó)2014年測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證工作情況。,60,四、測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證,（三）有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明1、關(guān)于涉密單位《規(guī)定》第十一條對(duì)擬從事生產(chǎn)、加工、利用屬于國(guó)家秘密范圍測(cè)繪成果的單位，要求具備相應(yīng)保密條件。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)依照《

33、測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》（國(guó)測(cè)辦字〔2003〕17號(hào)），就本單位是否擬從事生產(chǎn)、加工、利用屬于國(guó)家秘密范圍測(cè)繪成果，自行作出判斷。若從事上述活動(dòng)，應(yīng)符合《規(guī)定》的相關(guān)要求。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》第11條第2至4項(xiàng)條件的考核。關(guān)于《規(guī)定》第11條第1項(xiàng)、第5項(xiàng)條件的考核，由各省根據(jù)本地實(shí)際情況酌情掌握。,61,四、測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證,2、關(guān)于測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期在2014年12月31日前換發(fā)的資質(zhì)證書(shū)

34、，完全符合條件的有效期一般為5年；若只有注冊(cè)測(cè)繪師未達(dá)標(biāo)的有效期發(fā)至3年。2014年12月31日后換發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，有效期均不超過(guò)2019年12月31日。3、關(guān)于注冊(cè)測(cè)繪師證書(shū)的問(wèn)題,62,四、測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證,4、關(guān)于雙證問(wèn)題甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)實(shí)行雙證管理。甲級(jí)測(cè)繪單位具有乙級(jí)以下專業(yè)范圍的，分別頒發(fā)甲、乙兩個(gè)證書(shū)。甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)載明甲級(jí)專業(yè)范圍，乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)載明乙級(jí)以下專業(yè)范圍。持雙證的單位，應(yīng)當(dāng)分別向國(guó)家局和省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主

35、管部門申請(qǐng)復(fù)審換證。,63,四、測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證,5、關(guān)于測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)及變更復(fù)審換證期間，測(cè)繪單位若申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、新增專業(yè)范圍的，應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證通過(guò)后，再提交相關(guān)資質(zhì)申請(qǐng)。復(fù)審換證期間，測(cè)繪單位若申請(qǐng)新增專業(yè)子項(xiàng)、變更資質(zhì)信息的，可以一并提交相關(guān)資質(zhì)申請(qǐng)。,64,四、測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證,6、對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不參加復(fù)審換證 依據(jù)《規(guī)定》第29條第1項(xiàng)，直接辦理注銷測(cè)繪資質(zhì)。7、對(duì)不符合條件的對(duì)經(jīng)審查，不符合新《規(guī)定》和