1、稅源管理是稅收征收管理的一項經(jīng)常性、長期性重要的基礎(chǔ)工作。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷完善，稅源分布的領(lǐng)域越來越廣，稅源的結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，稅源的流動性和隱蔽性越來越強(qiáng)，稅源監(jiān)控的難度越來越大。作為稅收管理核心內(nèi)容的稅源管理面臨著許多新情況、新問題。因此，在現(xiàn)有稅收征管模式下，建立一個以科學(xué)化精細(xì)化管理理論為指導(dǎo)，適應(yīng)形勢發(fā)展要求的更加科學(xué)合理的分類分稅種專業(yè)化稅源管理體系，成為當(dāng)前稅收征管工作中的首要任務(wù)之一。
　　 2006年，在全國稅

2、收征管工作會議上，謝旭人局長明確提出“完善征管體制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率”。全面實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，是科學(xué)發(fā)展觀在稅收管理工作中的集中體現(xiàn)，是總局總結(jié)多年來稅收工作經(jīng)驗提出的重要管理理念。如何運(yùn)用科學(xué)的管理方法，有效把握稅源產(chǎn)生、發(fā)展、變化規(guī)律，采取有效的管理方法，真實(shí)掌握稅法底數(shù)，挖掘稅源增收潛力，提高精細(xì)管理水平，是全面提高稅收征管質(zhì)效的核心。
　　 本文從研究海港區(qū)地稅局開

3、展稅源精細(xì)化管理出發(fā)，指出一些傳統(tǒng)的稅源管理模式存在的問題，通過調(diào)查分析和理性思考，對推進(jìn)稅源精細(xì)化管理采取的“屬地基礎(chǔ)上的分類管理，以分類管理為主”的新模式實(shí)踐工作進(jìn)行了研究總結(jié)。本文認(rèn)為，秦皇島市海港區(qū)地稅局作為典型的縣區(qū)級地稅管理部門，管理地域大、人均管理納稅戶多、分管稅種多、稅額小、稅源零星分散，推行“屬地基礎(chǔ)上的分類管理，以分類管理為主”的稅源管理模式切實(shí)可行，可操作性強(qiáng)，管理有效，是提高稅源精細(xì)化管理水平的有益探索和實(shí)踐，對