1、安全生產(chǎn)標準化培訓講座,– 2 –,一,一,,,,一,安全標準化有關文件標準,,,,二,安全生產(chǎn)標準的基本內(nèi)涵,,,,四,安全生產(chǎn)標準的主要內(nèi)容及解讀,,,三,安全生產(chǎn)標準的主要特點和作用,,內(nèi) 容 提 要,– 3 –,,安全生產(chǎn)標準化概念,通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)

2、狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。,1,目 錄,– 4 –,,基本內(nèi)涵,企業(yè)以隱患排查治理為基礎； 通過嚴格執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范，建立起縱向到底、橫向到邊，能夠覆蓋企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)責任制，制定符合法律法規(guī)要求及本企業(yè)實際情況的安全管理制度和操作規(guī)程； 通過排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范

3、的要求，人（人員）、機（機器、設備、設施）、物（物料、物品）、環(huán)（生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境）處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。,2,– 5 –,,（一）主要特點,1,管理方法的先進性 采用了國際通用的PDCA動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，根據(jù)對管理制度和操作規(guī)程的評估情況、各種形式的安全檢查反饋的問題、本企業(yè)和其他單位生產(chǎn)安全事故案例、安全績效的評定結果、安全生產(chǎn)預測預警分析的趨勢等，及時、動態(tài)地對安全

4、生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，實現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，達到持續(xù)改進的目的，具有管理方法上的先進性。,目 錄,– 6 –,PDCA動態(tài)循環(huán)模式：,依據(jù)PDCA循環(huán)是能使任何一項活動有效進行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質量管理中得到了廣泛的應用。P、D、C、A四個英文字母所代表的意義如下：,– 7 –,P（Plan）——計劃 包括方針和目標的確定及活動計劃的制定D（DO） ——執(zhí)行 具體運

5、作，實現(xiàn)計劃中的內(nèi)容C（Check）——檢查 總結執(zhí)行計劃的結果，分清對錯，明確效果，找出問題A（Act） ——行動 對總結檢查的結果進行處理，成功的經(jīng)驗加以肯定，并予以標準化，或制定作業(yè)指導書，便于以后工作時遵循；對于失敗的教訓也要總結，以免重現(xiàn)。 對于沒有解決的問題，應提給下一個PDCA循環(huán)中去解決。,– 8 –,,A（行動）,P(計劃),D（執(zhí)行）,C（檢查）,,,,,,運用PDCA,

6、– 9 –,PDCA循環(huán)模式（計劃、實施、檢查、改進）,,,持續(xù)改進,目標,組織機構和職責安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和安全管理制度,教育培訓生產(chǎn)設備設施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險源監(jiān)控職業(yè)健康應急救援事故報告、調查和處理,績效評定和持續(xù)改進,,,,,,,,– 10 –,10,,,安全標準化系統(tǒng)的動態(tài)特性,– 11 –,改進與提高,,安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)的建立：,– 12 –,2,內(nèi)容的系統(tǒng)性 《基本規(guī)范》的內(nèi)

7、容涉及到了安全生產(chǎn)的各個方面，從安全生產(chǎn)目標、組織機構和職責、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓教育、生產(chǎn)設備設施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應急救援、事故報告調查和處理、績效評估和持續(xù)改進等十三個方面提出了比較全面的要求，而且這十三個方面是有機、系統(tǒng)的結合，具備系統(tǒng)性和全面性。,– 13 –,3,較強的可操作性 結合我國已經(jīng)制定的標準化工作的做法和經(jīng)驗，對核心要素的都提出了具體、細化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹

8、時，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進行定期評估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實際情況緊密結合，避免“兩張皮”情況的發(fā)生，有較強的可操作性，便于企業(yè)實施。,– 14 –,4,廣泛的適用性 《基本規(guī)范》總結歸納了煤礦、危險化學品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準中的共性內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)管理的共性基本要求，普遍適用于各行業(yè)，是各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化的“基本”標準，保證了各行業(yè)

9、安全生產(chǎn)管理工作的一致性。,– 15 –,5,管理的量化性 《基本規(guī)范》吸收了傳統(tǒng)標準化量化分級管理的思想，有配套的評分細則，在企業(yè)自主建立和外部評審定級中，根據(jù)對比衡量，得到量化的評價結果，能夠比較真實地反映自身的安全管理水平和改進方向，便于企業(yè)進行有針對性的改進、完善。量化的評價結果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管的依據(jù)。,– 16 –,6,法律法規(guī)的貫徹性 安全生產(chǎn)法律法規(guī)對安全生產(chǎn)工作提出了原則要求，設定了各項基本

10、的法律制度?！痘疽?guī)范》是對這些法律原則和法律制度內(nèi)容的具體化和系統(tǒng)化，并通過運行使之成為企業(yè)的生產(chǎn)行為規(guī)范，從而更好地促進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實。,– 17 –,強調預測預警 《基本規(guī)范》要求企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產(chǎn)預測預警技術，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預警指數(shù)系統(tǒng)。 企業(yè)應根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結果和安全生產(chǎn)預警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標、指標、規(guī)章

11、制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，不斷提高安全績效。,7,– 18 –,全面貫徹我國安全法律法規(guī)、落實企業(yè)主體責任的基本手段,1,,（二）主要作用,各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評標準，無論從管理要素到設備設施要求、現(xiàn)場條件等，均體現(xiàn)了法律法規(guī)、標準規(guī)程的具體要求，以管理標準化、操作標準化、現(xiàn)場標準化為核心，制定符合自身特點的各崗位、工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，做到安全管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好局面，規(guī)范和提高從業(yè)人員的

12、安全操作技能。,– 19 –,2,體現(xiàn)安全管理先進思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法 安全生產(chǎn)標準化是在傳統(tǒng)的質量標準化基礎上，根據(jù)我國有關法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點和中國人文社會特性，借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想，強化風險管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進，比傳統(tǒng)的質量標準化具有更先進的理念和方法，比引進的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實際內(nèi)容，形成了一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學的安全管理體系，是現(xiàn)代安全管理思想和科

13、學方法的中國化，有利于形成和促進企業(yè)安全文化建設，促進安全管理水平的不斷提升。,– 20 –,3,改善設備設施狀況、提高企業(yè)本質安全水平的有效途徑 開展安全生產(chǎn)標準化活動重在基礎、重在基層、重在落實、重在治本。各行業(yè)的考核標準在危害分析、風險評估的基礎上，對現(xiàn)場設備設施提出了具體的條件，促使企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術、設備，特別是危及安全的落后技術、工藝和裝備，從根本上解決了企業(yè)安全生產(chǎn)的根本素質問題，提高企業(yè)的安全技術水平

14、和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高安全保障能力。,– 21 –,4,預防控制風險、降低事故發(fā)生的有效辦法 通過創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工作，對危險有害因素進行系統(tǒng)的識別、評估，制訂相應的防范措施，使隱患排查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，切實改變運動式的工作方法，對危險源做到可防可控，提高了企業(yè)的安全管理水平，提升了設備設施的本質安全程度，尤其是通過作業(yè)標準化，大大減少了習慣性違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，控制了事故多發(fā)的關

15、鍵因素，全面降低事故風險，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進而扭轉重特大事故頻繁發(fā)生的被動局面。,– 22 –,5,建立約束機制、樹立企業(yè)良好形象的重要措施 安全生產(chǎn)標準化強調過程控制和系統(tǒng)管理，將貫徹國家有關法律法規(guī)、標準規(guī)程的行為過程及結果定量化或定性化，使安全生產(chǎn)工作處于可控狀態(tài)，通過績效考核、內(nèi)部評審等方式、方法和手段的結合，形成了有效的安全生產(chǎn)激勵約束機制。通過安全生產(chǎn)標準化，企業(yè)管理上升到一個新的水平，減少

16、傷亡事故，提高企業(yè)競爭力，促進了企業(yè)發(fā)展，加上相關的配套政策措施及宣傳手段，以及全社會關于安全發(fā)展的共識和社會各界對安全生產(chǎn)標準化的認同，將為達標企業(yè)樹立良好的社會形象。,– 23 –,范圍規(guī)范性引用文件術語和定義一般要求（原則、建立和保持、評定和監(jiān)督） 核心要求（13個一級要素、40個二級要素）,目 錄,– 24 –,,,,,,１范圍,２規(guī)范性引用文件,３術語和定義,,４一般要求,５核心要求,,,,,,安全生產(chǎn)標準化

17、安全績效相關方資源,原則建立和保持評定和監(jiān)督,目標組織機構和職責法律法規(guī)與安全管理制度教育培訓生產(chǎn)設備設施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險源監(jiān)控職業(yè)健康應急救援事故報告調查和處理績效評定和持續(xù)改進,– 25 –,,1、范圍,適用范圍,工礦企業(yè)創(chuàng)建咨詢服務評審其他企業(yè)參照執(zhí)行,– 26 –,,2、規(guī)范性引用文件,GB2894 安全標志及其使用導則,GBZ158 工作場所職業(yè)病危害警示標識,總局1

18、6號令 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定,– 27 –,規(guī)范性引用文件,GB18218-2009 危險化學品重大危險源辨識AQ/T9002-2006 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則AQ/T9004-2008 企業(yè)安全文化建設導則AQ/T9005-2008 企業(yè)安全文化建設評價準則總局3號令 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定總局30號令 特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定等,– 28 –,,3、術語和定義,–

19、 29 –,,4、一般要求,原則,安全第一、預防為主、綜合治理方針；以隱患排查治理為基礎；提高安全生產(chǎn)水平；減少事故發(fā)生；保障人身安全健康；保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。,– 30 –,建立保持,PDCA動態(tài)循環(huán)模式；建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；自我檢查、自我糾正和自我完善；建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。,– 31 –,評定監(jiān)督,自主評定，外部評審企業(yè)根據(jù)本標準和有關評分細則進行自主評定，申請外部評審定級

20、；分一級、二級、三級，一級最高；安監(jiān)部門對評審定級進行監(jiān)管。,– 32 –,,5、主要內(nèi)容,核心要求,,5.13 績效評定和持續(xù)改進,– 33 –,共分為一、二、三級，其中一級為最高。,,安全標準化等級,– 34 –,《評審標準》結構形式,– 35 –,安全生產(chǎn)標準化評分標準,– 36 –,– 37 –,1. 建立安全生產(chǎn)目標的管理制度，明確目標與指標的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。 2. 按照安全生產(chǎn)目標管理制度的規(guī)定，制

21、定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)目標。,【標準化要求】,【企業(yè)達標標準】,1.企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標。,2.按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法。,1. 根據(jù)所屬基層單位和部門在安全生產(chǎn)中的職能，分解年度安全生產(chǎn)目標，并制定實施計劃和考核辦法。 2. 按照制度規(guī)定，對安全生產(chǎn)目標和指標實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)測，并保存有關監(jiān)測記錄資料。 3. 定期對安全生產(chǎn)目標的完成效果進

22、行評估和考核，依據(jù)評估考核結果，及時調整安全生產(chǎn)目標和指標的實施計劃。評估報告和實施計劃的調整、修改記錄應形成文件并加以保存。,,5.1 目標,– 38 –,制定目標要考慮的因素：,目標,,,,,,,,,,,方針,風險,法律法規(guī)要求,相關方觀點,規(guī)劃（計劃）,持續(xù)改進,,規(guī)模,技術水平,財務能力,運行情況,經(jīng)營要求,,,,,,,,,,,,– 39 –,舉例：,目標： 追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國內(nèi)

23、良好的安全生產(chǎn)業(yè)績。,年度工作目標： 以防范安全、環(huán)境污染事故為重點，力爭避免火災爆炸事故、過程失控事故、中毒事故、有人員死亡的責任事故、環(huán)境污染事故和環(huán)境破壞事故。,– 40 –,年度安全生產(chǎn)管理指標： 1）隱患治理計劃完成率達到95%以上； 2）主要領導承包重點要害部位到位率達到100%，監(jiān)督檢查履行率達到100%； 3）在用裝備和器具注冊率、登記率、定檢

24、率均達到100%； 4）特殊工種持證上崗率達到100%，定期復培率達到100%； 5）新改擴建設項目“三同時”審查驗收率達到100%； 6）消防工作達標率達到100%。,– 41 –,5.2 組織機構和職責,5.2.1 組織機構,,【標準化要求】,【企業(yè)達標標準】,企業(yè)應按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員。,1. 建立設置安全管理機構、配備安全管理人員的管理制度。,2. 按照

25、相關規(guī)定設置安全管理機構或配備安全管理人員。,3. 根據(jù)有關規(guī)定和企業(yè)實際，設立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領導機構。,4. 安委會或安全生產(chǎn)領導機構每季度應至少召開一次安全專題會，協(xié)調解決安全生產(chǎn)問題。會議紀要中應有工作要求并保存。,– 42 –,5.2.2 職責,主要負責人全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行下列主要職責：（1）組織建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責任制，并保證有效執(zhí)行；（2）組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實施；

26、（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； （4）督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。,【標準化要求】,【企業(yè)達標標準】,1.企業(yè)主要負責人應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務。,,【標準化要求】,【企業(yè)達標標準】,,【標準化要求】,【企業(yè)達標標準】,,

27、– 43 –,5.2.2 職責,【標準化要求】,【企業(yè)達標標準】,,【標準化要求】,【企業(yè)達標標準】,,【標準化要求】,【企業(yè)達標標準】,2.企業(yè)應建立安全生產(chǎn)責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責。,,– 44 –,,從主要負責人到全體員工，要覆蓋企業(yè)的所有方面。 縱向到底：將主要負責人到崗位工人分成相應的層級，結合其工作實際，對應承擔的安全職責做出規(guī)定。包括各級正副職領導、工程技術人員、管理人員、崗位人員等。

28、 橫向到邊：按照本單位設置的職能部門（如安全、設備、計劃、技術、生產(chǎn)、基建、人事、財務、黨辦、宣傳、團委等部門），分別對其在安全生產(chǎn)中應承擔的職責作出規(guī)定。,要求：,– 45 –,《安全生產(chǎn)法》賦予主要負責人的6項職責：建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全

29、事故應急預案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。,– 46 –,5.3 安全生產(chǎn)投入,1. 建立安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度。 2. 保證安全生產(chǎn)費用投入，?？顚Ｓ茫⒔踩a(chǎn)費用使用臺賬。,1.企業(yè)應建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺賬。,【標準化要求】,【企業(yè)達標標準】,,– 47 –,【企業(yè)達標標準】,3.制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費用的使用計劃：（1）完

30、善、改造和維護安全防護設備設施；（2）安全生產(chǎn)教育培訓和配備勞動防護用品；（3）安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改；（4）設備設施安全性能檢測檢驗；（5）應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；（6）安全標志及標識；（7）其他與安全生產(chǎn)直接相關的物品或者活動。4. 制定職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢費用的使用計劃。,– 48 –,《工傷保險條例》；《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》

31、（財企【2006】478 號）；《企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》（財建【2006】369號）；《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》（財建【2005】918號）；安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）；《關于在高危行業(yè)推進安全生產(chǎn)責任保險的指導意見》（安監(jiān)總政法【2009】137號）等。,——有關安全生產(chǎn)投入的規(guī)章制度,– 49 –,《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》——安全生產(chǎn)費用（簡稱安全費用

32、）是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。 　　 按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行財務管理。專戶核算 。 危險品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實際銷售收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準逐月提?。?全年實際銷售收入在1000萬元及以下的，按照4%提??； 全年實際銷售收入在1000萬元至10000萬元（含）的部分,按照2%提?。?全年實際銷售收入在

33、10000萬元至100000萬元（含）的部分，按照0.5%提取； 全年實際銷售收入在100000萬元以上的部分，按照0.2%提取。,– 50 –,規(guī)定范圍使用： 完善、改造和維護安全防護設備、設施支出，其中： 　　 危險品生產(chǎn)企業(yè)安全設備設施是指車間、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設施設備； 配備必要的應急救援

34、器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。 安全生產(chǎn)檢查與評價支出。 重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。 安全技能培訓及進行應急救援演練支出。 其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。 意外傷害保險或個人意外傷害保險保險費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支。 為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用， 不在安全費用中列支。,– 51 –,高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法

35、 中小型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用專戶結余分別達到本企業(yè)上年度銷售收入的5%和2%時，經(jīng)當?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商財政部門同意，企業(yè)本年度可以緩提或少提安全費用。,– 52 –,費用提取舉例：一、全年實際銷售收入50000萬元（1）1000萬元按照4%提取,40萬元（2）9000萬元，按照2%提取,180萬元（3）40000萬元，按照0.5%提取,200萬元 合計420萬元二、全年實際銷售收入11

36、0000萬元（1）1000萬元按照4%提取,40萬元（2）9000萬元，按照2%提取,180萬元（3）90000萬元，按照0.5%提取,450萬元（4）10000萬元，按照0.2%提取，20萬元 合計690萬元,全年實際銷售收入在1000萬元及以下的，按照4%提?。?全年實際銷售收入在1000萬元至10 000萬元（含）的部分，按照2%提取； 全年實際銷售收入在10000萬元至100000萬元（含）的部分，按照0.5

37、%提??； 全年實際銷售收入在100000萬元以上的部分，按照0.2%提取。,– 53 –,5.4.1 法律法規(guī)、標準規(guī)范,【標準化要求】,1.企業(yè)應建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范。,,【企業(yè)達標標準】,2.企業(yè)各職能部門應及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，并跟蹤、掌握有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況，及時提供給

38、企業(yè)內(nèi)負責識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。,1. 建立識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的管理制度。,1. 各職能部門應定期識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并向歸口部門匯總。,5.4 法律法規(guī)和安全管理制度,– 54 –,3.企業(yè)應將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求及時傳達給從業(yè)人員。,4.企業(yè)應遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，并將相關要求及時轉化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工

39、作中。,1. 定期識別和獲取使用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并發(fā)布清單。,2. 及時將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求傳達給從業(yè)人員，并進行相關培訓和考核。,1. 遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并將相關要求及時轉化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中。,【標準化要求】,【企業(yè)達標標準】,,– 55 –,5.4.2 規(guī)章制度,1. 企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應

40、包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、生產(chǎn)設備設施驗收管理、生產(chǎn)設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理相關方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理，應急管理，事故管理等。,【標準化要求】,– 56 –,【企業(yè)達標標準】,1. 建立規(guī)章制度的管理制度，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

41、編制、發(fā)布、使用、評審、修訂等效力。,2. 按照相關規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包含下列內(nèi)容：安全目標管理、安全生產(chǎn)責任制管理、法律法規(guī)標準規(guī)范管理、領導現(xiàn)場帶班、班組崗位達標、安全生產(chǎn)投入管理、文件和檔案管理、風險評估和控制管理、安全教育培訓管理、特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、生產(chǎn)設備設施驗收管理、生產(chǎn)設備設施報廢管理、施工和檢（維）修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理

42、、相關方及外用工（單位）管理、職業(yè)健康管理、勞動防護用品（具）和保健品管理、安全檢查及隱患治理、應急管理、事故管理、安全績效評定管理、消防安全管理等。,3. 將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關工作崗位，并對員工進行培訓和考核。,– 57 –,5.4.3 操作規(guī)程,【標準化要求】,【企業(yè)達標標準】,– 58 –,5.4.4 評估,【標準化要求】,【企業(yè)達標標準】,– 59 –,5.4.5 修訂,【標準化要求】,【企業(yè)達標標準】,– 60 –,5

43、.4.6 文件和檔案管理,【標準化要求】,【企業(yè)達標標準】,– 61 –,,5.5 教育培訓,5.5.1 教育培訓管理,【標準化要求】,1.企業(yè)應確定安全教育培訓主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應的資源保證。2.應做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓檔案，實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進。,【企業(yè)達標標準】,,– 62 –,培訓計劃的編制流程,– 63 –,1.主要負

44、責人和安全生產(chǎn)管理人員，應具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)培訓考核合格后方可任職。,注意：主要負責人或安全生產(chǎn)管理人員未取得安全資格證書或證書失效。,【標準化要求】,【企業(yè)達標標準】,1. 企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核的，須經(jīng)考核合格后方可任職。,,5.5.2 安全生產(chǎn)管理人員教

45、育培訓,– 64 –,《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局3號令）內(nèi)容、時間、取證的有關要求。,中央管理工礦商貿(mào)企業(yè)的總公司（集團公司、總廠）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員參加國家安全監(jiān)管總局組織的安全培訓和考核；省屬企業(yè)及省行政區(qū)域內(nèi)中央管理工礦商貿(mào)企業(yè)的分公司、子公司主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員參加省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門組織的安全培訓和考核；市級、縣級行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬企業(yè)以外的其他企業(yè)主要負責人和安

46、全生產(chǎn)管理人員參加市級、縣級安全監(jiān)管監(jiān)察部門組織的安全培訓和考核。,– 65 –,1.對崗位操作人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓和考核，考核不合格人員，不得上崗；進行上崗前的職業(yè)健康培訓和在崗期間的定期職位健康培訓。,【標準化要求】,【企業(yè)達標標準】,1.企業(yè)應對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓，使其熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓，或培訓考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。,5.

47、5.3 操作崗位人員教育培訓,– 66 –,2.新入廠人員在上崗前必須經(jīng)過廠、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全教育培訓。,注意：未接受三級安全培訓教育或考核不合格上崗。,2.對新員工進行“三級”安全教育。,【標準化要求】,【企業(yè)達標標準】,,– 67 –,3.在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，應對有關崗位操作人員進行專門的安全教育和培訓。,【標準化要求】,【企業(yè)達標標準】,3.在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用

48、前，應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。,– 68 –,4.操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者，應進行車間(工段)、班組安全教育培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。,4.崗位操作人員轉崗和離崗一年重新上崗者，應進行車間(工段)、班組安全教育培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。,【標準化要求】,【企業(yè)達標標準】,– 69 –,5.從事特種作業(yè)人員和特種設備作業(yè)人員應取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。,【標準化要求】,【企

49、業(yè)達標標準】,5.從事特種作業(yè)的人員應取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。,– 70 –,1.對相關方進行安全教育培訓，培訓合格后，取得入廠證后方可入廠工作。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，應由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入有針對性的現(xiàn)場前的安全教育培訓。,1.對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識等內(nèi)容的安全教育和告知，并由專人帶領。,【標準化要求】,1.企業(yè)應對相關方的作業(yè)人員進行安全教育培訓。作業(yè)人員進入作業(yè)

50、現(xiàn)場前，應由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓。,【企業(yè)達標標準】,2.企業(yè)應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。,,5.5.4 其他人員教育培訓,– 71 –,1.采取多種形式的活動來促進企業(yè)的安全文化建設，促進安全生產(chǎn)工作。,【標準化要求】,【企業(yè)達標標準】,1.企業(yè)應通過安全文化建設，促進安全生產(chǎn)工作。企業(yè)應采取多種形式的安全文化活動，引導全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，

51、逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。,,5.5.5 安全文化建設,– 72 –,【注意點】,1、培訓教育制度；2、培訓目標、需求、資源、檔案、效果評價；3、從業(yè)人員崗位標準；4、管理人員（主要負責人和安全生產(chǎn)管理、其他管理人員）；5、從業(yè)人員（內(nèi)容和學時、新從業(yè)人員、?；愤\輸相關人員、“四新”操作人員）；6、其他人員（轉崗復工

52、、參觀學習、施工作業(yè)）；7、日常安全教育（月度活動計劃、頻次和學時、部門和班組）,– 73 –,【標準化要求】,1.企業(yè)建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求；安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。,5.6 生產(chǎn)設備設施,5.6.1 生產(chǎn)設備設施建設,1.建立新、改、擴建工程“三同時”管理制度。2. 新、改、擴建工程的安全設施、職業(yè)病防護措施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同

53、時投入生產(chǎn)和使用。3.廠址選擇應遵循《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》（GB50187）的規(guī)定。4.平面布置應合理安排車流、人流、物流，保證安全順行。,【企業(yè)達標標準】,– 74 –,5.廠房的照明，應符合《建筑采光設計標準》（GB/T50033）和《建筑照明設計標準》（GB50034）的規(guī)定。 照明電氣的選型與作業(yè)場所相適應：一般作業(yè)場所可選用開啟式照明電氣，潮濕場所應選用密閉式防水照明電氣

54、，有腐蝕性場所應選用耐酸堿型照明電氣，易燃物品存放場所不得使用聚光燈、碘鎢燈等燈具，有限空間、高溫、有導電灰塵、離地不足2.5米的固定式照明電源不得大于36伏，潮濕場所和易觸及的照明電源不得大于24伏，室外220伏燈具距離地面不低于3米，室內(nèi)不低于2.5米，普通燈具與易燃物品距離不得小于300毫米，燈頭絕緣外殼無破損、無漏電現(xiàn)象。,【企業(yè)達標標準】,,– 75 –,6. 主要生產(chǎn)場所的火災危險性分類及建構筑物防火最小安全間距，應遵循《建

55、筑設計防火規(guī)范》（GB50016）。7.廠區(qū)內(nèi)的建構筑物，應按《建筑物防雷設計規(guī)范》（GB50057）的規(guī)定設置防雷設施，并定期檢查，確保防雷設施完好。8.廠內(nèi)休息室、浴室、更衣室應設在安全區(qū)域，各種操作室、值班室不應設在可能泄漏有毒有害氣體的危險區(qū)域。9. 安全出入口（疏散門）不應采用側拉門（庫房除外），嚴禁采用轉門。廠房、梯子的出入口和人行道，不宜正對車輛、設備運行頻繁的地點，否則應設防護裝置或懸掛醒目的警告標志。10.直梯

56、、斜梯、防護欄桿和工作平臺應符合《固定式鋼梯及平臺安全要求》 （GB4053.1-3）的規(guī)定。,【企業(yè)達標標準】,– 76 –,,【企業(yè)達標標準】,– 77 –,【企業(yè)達標標準】,– 78 –,【企業(yè)達標標準】,– 79 –,1. 按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理。,1.建立生產(chǎn)設備設施變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行隱患控制。,【標準化要求】,【企業(yè)

57、達標標準】,2.企業(yè)應按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理。,3.生產(chǎn)設備設施變更應執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行隱患控制。,,5.6.1 生產(chǎn)設備設施建設,– 80 –,【標準化要求】,【企業(yè)達標標準】,5.6.2 設備設施運行管理,– 81 –,【企業(yè)達標標準】,– 82 –,【企業(yè)達標標準】,– 83 –,【企業(yè)達標標準】,– 84 –,【企業(yè)

58、達標標準】,– 85 –,【企業(yè)達標標準】,– 86 –,【企業(yè)達標標準】,– 87 –,【企業(yè)達標標準】,【標準化要求】,5.6.2 設備設施運行管理,– 88 –,1.在危險工藝裝置上可能引起火災、爆炸的部位設置超溫、超壓等檢測儀表、聲和/或光報警和安全聯(lián)鎖裝置等設施；2.按標準設置有毒有害、可燃氣體泄漏報警儀的；3. 按標準、規(guī)范設置相關安全設施。,,注意：,– 89 –,【標準化要求】,【企業(yè)達標標準】,5.6.3設備設施到

59、貨驗收和報廢拆除,– 90 –,安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。廠址選擇應遵循《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》（GB50187）的規(guī)定。新建的燒結球團廠，應位于居民區(qū)及工業(yè)場區(qū)常年最小頻率風向的上風側，廠區(qū)邊緣至居民區(qū)的距離應大于1000m。廠區(qū)辦公、生活設施宜設在燒結機或球團焙燒機(窯)季節(jié)盛行風向上風側100m以外。廠房內(nèi)、轉運站、皮帶運輸機通廊，均應設有灑水清掃或沖洗地面等設施。排水溝、池

60、應設有蓋板，砂泵坑四周應設置安全欄桿。,舉例,– 91 –,廠房的照明，應符合《建筑采光設計標準》（GB/T50033）和《建筑照明設計標準》（GB50034）的規(guī)定。通道、樓梯的出入口，不應位于吊車運行頻繁的地段或靠近鐵道。否則，應設置安全防護裝置。豎爐應設有避雷裝置，雙煙道煙囪底部應設隔墻，防止竄煙。帶式輸送機應符合《帶式運輸機安全規(guī)范》（GB14784）的要求；有防打滑、防跑偏和防縱向撕裂的措施以及能隨時停機的事故開關和事故

61、警鈴。產(chǎn)生大量蒸汽、腐蝕性氣體、粉塵等的場所，應采用封閉式電氣設備；有爆炸危險的氣體或粉塵的作業(yè)場所，應采用防爆型電氣設備。,– 92 –,電氣設備(特別是手持式電動工具)的金屬外殼和電線的金屬保護管，應有良好的保護接零(或接地)裝置。重油、煤粉等的金屬罐區(qū)，應采取防靜電措施。主要生產(chǎn)場所的火災危險性分類及建構筑物防火最小安全間距，應遵循《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）、《鋼鐵冶金企業(yè)設計防火規(guī)范》(GB50414)的規(guī)定。

62、油庫和磨煤室應設有煙霧火災自動報警器、監(jiān)視裝置及滅火裝置；應采取防火墻、防火門間隔和遇火能自動封閉的電纜穿線孔等建筑措施。在設有強制通風以及自動報警和滅火設施的場所，風機與消防設施之間，應設安全聯(lián)鎖裝置。,– 93 –,舉例：帶式輸送機施工要求,帶式輸送機通廊凈空高度不應小于2.2m，熱返礦通廊凈空高度、帶式運輸機通廊凈空高度不應小于2.6m；通廊傾斜度為6°～12°時，檢修道及人行道均應設防滑條，超過12

63、76;時，應設踏步。帶式輸送機通廊兩側的人行通道，凈寬不應小于0.8m，如系單側人行通道，則不應小于l.3m。,– 94 –,舉例：人行道施工要求,人行通道上不應設置入口或敷設蒸汽管、水管等妨礙行走的管線。應設計足夠的照明。應根據(jù)現(xiàn)場的需要，沿膠帶走向每隔30~100m應設一個橫跨膠帶的過橋。,– 95 –,,5.7 作業(yè)安全,5.7.1 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制,【標準化要求】,【企業(yè)達標標準】,– 96 –,【標準化要求】,【企業(yè)

64、達標標準】,5.7.1 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制,– 97 –,【標準化要求】,【企業(yè)達標標準】,1.企業(yè)應加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析，采取控制措施。,,,5.7.2 作業(yè)行為管理,– 98 –,【企業(yè)達標標準】,– 99 –,舉例,要害崗位及電氣、機械等設備，應實行操作牌制度。,操作牌制度,– 100 –,煤氣加壓站、油泵室周圍10m以內(nèi)，不應有明火。在上述地點動火，應開具動

65、火證，并采取有效的防護措施。,,10m,動火證,– 101 –,在煤氣區(qū)域作業(yè)或檢查時，應帶好便攜式煤氣報警儀，且應有兩人以上：一人作業(yè)，一人監(jiān)護。,– 102 –,海因里希分析結果：人的不安全行為引起了88%的安全事故；美國安全理事會NSC：90%安全事故是由于人的不安全行為引起的；我國研究結果：85%的事故由于人的不安全行為引起。,杜邦數(shù)據(jù),– 103 –,舉例,清理球盤積料時，應保證球盤傳動部分無人施工，防止因物料在盤內(nèi)偏重帶

66、動球盤，造成傳動部分突然動作而傷人。豎爐停爐或對煤氣管道及相關設備進行檢修時，應通知煤氣加壓站切斷煤氣，打開支管的兩個放散閥，并通入氮氣或蒸汽4小時以上方可檢修，并用一氧化碳測試儀檢查。進入大煙道作業(yè)時，不應同時從事燒結機臺車作業(yè)、添補爐蓖作業(yè)等。應切斷點火器的煤氣，關閉各風箱調節(jié)閥，斷開抽風機的電源執(zhí)行掛牌制度。 進入大煙道檢查或檢修時，應先用一氧化碳檢測儀檢測廢氣濃度，符合標準后方可進入，并在人孔處設專人監(jiān)護。作業(yè)結束后，確認

67、無人后，方可封閉人孔。進入球磨機檢修時，應確定磨機上方是否有粘料，防止垮塌傷人，并與上下崗位聯(lián)系好，停電并掛上“禁止啟動”的標志牌，設專人監(jiān)護。,– 104 –,舉例,進入圓筒混合機檢修和清理，應事先切斷電源，采取防止筒體轉動的措施，并設專人監(jiān)護。吊物不應從人員或重要設備上空通過，運行中的吊物距障礙物距離應在0.5m以上。,– 105 –,進入豎爐爐內(nèi)作業(yè)應遵循以下準則,（1）待豎爐排空，冷卻4小時后，方可進入爐內(nèi)作業(yè)。（2）檢修

68、時進入爐內(nèi)作業(yè)應搭好跳板、掛梯，系好安全帶，穿好隔熱服，戴好防護眼鏡。（3）從上部進入爐內(nèi)作業(yè)應帶好安全帶作業(yè)（安全帶的掛繩應附裝鋼繩）。（4）在爐內(nèi)下方作業(yè)應先將齒輥及油泵停下并掛檢修牌，關好上部爐門，并設專人監(jiān)護，然后再進入爐內(nèi)搭設好防護設施后方可作業(yè)。豎爐點火時，爐料應在噴火口下緣，不應突然送入高壓煤氣，煤氣點火前應保證煤氣質量合格，并保證豎爐引風機已開啟，風門打開。,– 106 –,在全部停電或部分停電的電氣設備上作業(yè)，應