1、高校財務預算管理面臨的問題與應對策略高校財務預算管理面臨的問題與應對策略研究研究摘要：隨著我國教育體制改革的不斷深入和教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高等教育也呈現出快速發(fā)展之勢。高校的數量不斷增多，辦學規(guī)模越來越大，經費來源也呈現出多樣化趨勢，過去高校的經費來源主要是國家財政撥款，現在轉變?yōu)橐载斦芸顬橹?，多渠道籌措教育經費的新局面。高校經費的來源越來越多，收入日益龐大，這就對高校的財務管理提出了更高的要求。財務預算管理是高校管理中的一部分，直接

2、影響高校財務資金的使用和高校的發(fā)展以及資金的投入回報。目前我國高校的財務預算管理雖然取得了一定程度的發(fā)展，但是其財務預算管理水平仍依然落后，未能給高校的持續(xù)發(fā)展起到積極的作用。本文闡述了財務預算管理的意義，分析了高校財務預算管理中存在一些問題，研究了相應的應對策略，希望對高校的財務管理工作有所幫助。關鍵詞：高校財務；財務預算管理；問題和對策隨著我國財政及教育體制的改革，高校財務管理面臨著各種新問題。高校經費的來源越來越多，而國家財政經費

3、的投入在高校資金總額中所占的比例越來越低，高校的財務管理面臨著新的問題，不僅要處理資金的收支處理，更要提高資金的運作效率，對整個資金進行全面的核算、監(jiān)督及控制，同時還要做好財務預預算、投資、計劃和分析。目前高校的財務管理不僅僅是對財務的管理，同時也涉及了企業(yè)、事業(yè)、基礎設施建設等，是包含了信貸、財稅、行政等綜合性的財務管理模式。高校原有的財務制度和財務管理方法不能適應新形勢的需要，必須對原有的財務模式進行創(chuàng)新和改進，才能使高校的財務管理

4、與時俱進，發(fā)揮其作用。一、高校財務預算管理概述（一）高校財務預算管理的界定。財務預算管理是財務管理的重要組成部分，每個單位在經營過程當中，都會進行一定的財務預算。財務預算主要應用于具有盈利性質的企業(yè)和非盈利性質的社會公共事業(yè)部門。對于以營利為目的企業(yè)來說，財務預算能夠使企業(yè)經營有計劃、有目標，實現企業(yè)的經營成果。良好的財務預算可以幫助企業(yè)優(yōu)化資源配置，提高經濟效益。高校屬于非營利性的社會公共事業(yè)部門，其財務預算的基本目標是通過財務預算管

5、理，使高校的財務預算工作和國家政策相一致，高校的財務預算管理主要是對高校內部的財務供需進行有效的計劃、分配和管理?？偟膩碚f，高校的財務預算管理是指學校的財務管理部門根據有關的國家財務管理政策，制定符合高校發(fā)展戰(zhàn)略和定期發(fā)展目標的財務計劃，既包括財務收支、也包括了信貸、稅收、財務預算執(zhí)行的后期績效評價等。（二）高校財務預算管理的劃分。一般來說，高校的財務預算根據內容可以劃分為以下兩個方面：收入預算和支出預算。收入預算是高校是履行職能、完成

6、各項工作任務的財力保障，一般是指高校預計在該年度內，從不同渠道獲得的各類收入的總稱，包括上年結轉、財政補助收人、上級補助收人、信貸、經營收人以及其他收人。目前高費短缺、爭產經營困難、資金鏈斷裂等，嚴重浪費學校的資金資源。目前很多高校將財務預算放在了擴大學校規(guī)模、增加基礎設施、重置硬件設備等項目上，忽視人才培養(yǎng)和科研成果的開發(fā)，一定程度上，降低了學校的綜合實力。（四）財務預算信息不透明缺乏監(jiān)督。高校財務預算管理工作極為復雜，涉及學校內的多

7、個組織部門和個人。一般情況下，財務預算經校領導班子的同意后，校審計部門和財務部門形成預算委員會進行編制預算內容。生成后的預算方案具有法律效應，學校應該將預算信息公示，得到社會各界的監(jiān)督。而在實際操作過程當中，很多高校資金運用不公開不透明，出現很多資金占用、截留、經費虛報等情況。（五）財務預算中，科研經費的管理不夠嚴謹。高校的科研經費是高校支出預算的主要部分。而從目前高校的科研經費支出情況來看，監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱、用途難以測定，這給很多單位以及

8、個人可乘之機，很多單位將科研經費用作其他項目上，甚至很多單位及個人以申請科研項目的名義，購買虛假發(fā)票將科研經費進行套現，科研風氣極其糟糕。而高校的審核部門，在進行經費下發(fā)時，不做實際調查，鑒定合同合同真?zhèn)?、審查立項；財務部門僅負責經費的發(fā)放，不關心經費的使用情況。由于各部門都形式化的對待科研立項這一工作，不僅損失了高校資金，也助長了科研界的不正風氣。三、完善高校財務預算管理的應對策略（一）提高財務預算管理的意識。財務預算管理是高校管理工

9、作中的重要組成部分，學校各個系統(tǒng)各個部門應該提高整體的財務理念，樹立全員理財意識，不應將預算管理工作局限于財務部門。高校各個部門應相互寫作，合理分配學校的資金，使財務預算反應相關的財務指標，更好落實高校的發(fā)展計劃和發(fā)展目標。通過提高財務預算管理的認識，將高校的管理、教學、科研等各項活動都納入財務預算管理當中，提高預算的精確性和準確性。高校在平時的管理工作當中，高校領導要重視財務預算管理工作，財務部要加強宣傳財務預算思想，提高全員的財務預

10、算意識，為財務預算工作的順利開展提供條件。（二）完善財務預算編制工作，科學合理分配資金。首先，高校可鼓勵廣大教職工參與預算編制工作，充分發(fā)揮職工的主動性和積極性，吸取各方意見，統(tǒng)籌財務預算編制，營造公開、透明、民主的預算氛圍，使預算指標更加科學、客觀、正確，也有利于后期財務預算的執(zhí)行。其次，要嚴格執(zhí)行預算指標，加強預算執(zhí)行控制和管理，加快資金使用率，提高經濟效益。在預算執(zhí)行過程當中，加大重點項目跟進，禁止出現無預算和預算超支的情況，確保

11、預算正常執(zhí)行；最后，提高預算監(jiān)督工作。高校的審計部門應該對財務預算負責，對預算編制的合理性、可行性、科學性全過程監(jiān)督。在年終時，審計部門應協(xié)同財務部對預算的執(zhí)行情況進行預算分析，對預算的收入、支出做以匯總，對預算執(zhí)行過程中的問題進行正確分析，提出改進建議和方法，從而完善高校的預算管理體系。（三）不斷完善財務預算責任制度。建立財務預算責任制是保障財務預算管理工作順利執(zhí)行的重要舉措。通過明確的責任劃分，使各部門、各機構、個人在履行工作職責的