1、第一次全國污染源普查知識問答1.什么是污染源和污染源普查？污染源是指因生產(chǎn)、生活和其他活動向環(huán)境排放污染物或者對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的場所、設(shè)施、裝置以及其他污染發(fā)生源。污染源普查即是對污染源數(shù)據(jù)的全面清查和統(tǒng)計。全國污染源普查是重大的國情調(diào)查，是全國掌握我國環(huán)境狀況的重要手段。2.開展污染源普查的目的是什么？污染源普查的目的是，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)

2、據(jù)和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為制定社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護政策、規(guī)劃提供依據(jù)。3.開展污染源普查的重要意義是什么？污染源數(shù)據(jù)是重要的技術(shù)環(huán)境數(shù)據(jù)。全國污染源普查是重大的國情調(diào)查，是全面掌握我國環(huán)境狀況的重要手段，搞好全國污染源普查，準確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學制定環(huán)境保護政策和規(guī)劃；有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國家環(huán)境安全；有利于加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會建設(shè)。污染源普查不僅是一般意義上的一項環(huán)保基礎(chǔ)工作或者重大工程，更是對國家經(jīng)濟社會發(fā)展非常重要的基礎(chǔ)工作。通過普查對研究制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，都具有十分重要的意義。4.為什么說摸清環(huán)境污染底數(shù)是當務(wù)之急？第一次全國污染源普查是國務(wù)院確定開展的一項重大的國情調(diào)查。近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)數(shù)量快速增加而且變動頻繁，資源能源消耗大幅上升，新

4、的工業(yè)污染源不斷增多，農(nóng)業(yè)面源和生活源污染日益凸現(xiàn)，現(xiàn)有的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查已難以滿足形勢的需要。在這種形勢下開展一次全國的污染源普查，彌補多年來環(huán)境統(tǒng)計的缺陷，把全國污染源的最新情況摸清楚，這將為提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的針對性和有效性、加強污染源綜合管理、減少污染物排放，打下堅實的基礎(chǔ)。開展污染源普查，是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、科學制定經(jīng)濟社會政策的重要依據(jù)，是做好新時期環(huán)保工作、建設(shè)環(huán)境友好型社會的重要基礎(chǔ)。同時，通過開展污染源普查，還可以提高全民環(huán)境意

5、識及參與、監(jiān)督環(huán)境保護的積極性。5.污染源普查的目標和任務(wù)是什么？一是全面掌握各類污染源以及污染物排放情況。要認真查清全國工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染處理設(shè)施的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物種類及其排放量、排放去向，各污染治理設(shè)施運行狀況和污染治理水平等情況。二是完善環(huán)境統(tǒng)計體系。要根據(jù)普查結(jié)果，建立國家與地方各類污染源數(shù)據(jù)庫，促進污染源信息共享。以此為平臺，改革環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體系，建立更加科學的環(huán)境統(tǒng)計制度，不斷提高

6、環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是搞好普查成果的開發(fā)應(yīng)用。要對普查數(shù)據(jù)進行全面分析、深入研究、著眼于經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的“雙贏”，提出有針對性的政策措施，切實解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題。四是推動環(huán)境監(jiān)管能力提高。以全國普查為契機，找出環(huán)境監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，該井監(jiān)管措施，調(diào)整監(jiān)管重點，健全各級環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，提高各級環(huán)保部門尤其是基層環(huán)保部門的監(jiān)管能力和水平。五是通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，

7、提高全名環(huán)境保護意識。6.第一次全國污染源普查的對象是什么？國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組）負責普查的組織和實施工作。國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家環(huán)保總局，負責普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。地方縣級以上人民政府要設(shè)立行政區(qū)域污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，負責組織實施本地區(qū)的污染源普查工作。普查中，可在接到辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會、有關(guān)教育單位臨時聘

8、用部分普查員。普查工作在國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門分工協(xié)作。國家環(huán)?？偩譅款^會同有關(guān)部門開展全國污染源普查工作，負責擬定全國污染源普查方案和不同階段的工作方案，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作試點和培訓(xùn)，負責污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責分工，負責指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作，推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作

9、，協(xié)調(diào)落實相關(guān)事項。15.第一次全國污染源普查分幾個階段進行？本次污染源普查采取“先行試點、再全面普查”的方式，分三各階段進行。準備試點階段：成立機構(gòu)，落實經(jīng)費，開展宣傳，進行組織動員；制定普查方案和各類技術(shù)規(guī)范，編制普查表，開發(fā)相應(yīng)的軟件和數(shù)據(jù)庫；組織普查試點；開展普查培訓(xùn)。全面普查階段：對排污企業(yè)和單位進行清查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，省級進行審核驗收等。2008年7月底前，省級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責將本地

10、區(qū)午飯元普查數(shù)據(jù)匯總，報國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下半年基本完成全國污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總?？偨Y(jié)發(fā)布階段：建立全國污染源數(shù)據(jù)庫，上報和發(fā)布普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗收普查工作。是普查總結(jié)發(fā)布階段，業(yè)是收獲階段。16.污染源普查采用什么樣的調(diào)查方法污染源普查采用全面調(diào)查的方法，必要時可以采用抽樣調(diào)查的方法。污染源普查采用全國統(tǒng)一的標準和技術(shù)要求。17.污染源普查工作質(zhì)量如何全程控制？國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門

11、制定專門的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，確定普查工作評價的標準，指導(dǎo)全國普查質(zhì)量控制工作。地方各級污染源普查機構(gòu)應(yīng)當更具國家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制王位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。制定污染源普查各項技術(shù)規(guī)定，吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參加，依托國家環(huán)保總局科技委員會和環(huán)境咨詢委員會的專家，對污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進行評審和論證，確保污染源普查各項技術(shù)方案的科學性和可操作性。

12、國務(wù)院和個省（自治區(qū)、直轄市）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評估全國及各地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。18.怎樣確保普查數(shù)據(jù)經(jīng)得起時間和歷史檢驗？數(shù)據(jù)質(zhì)量是污染源普查的生命，是衡量普查成功與否的標準。獲取真實準確的數(shù)據(jù)，既要克服各種客觀存在的困難，更要嚴格依法辦事，擺出一切認為干擾。要嚴格執(zhí)行普查技術(shù)規(guī)范，防范數(shù)據(jù)失真。各級普查機