1、1韋伯的官僚制理論對中國的政府改革有何現(xiàn)實意義？答:中國在20世紀80年代中期正式選擇了以官僚制作為政府管理改革的基本模式，包括政府組織結構、組織管理，以及公務員制度等，除了“分設政務官和事務官、事務官實行政治中立”這一點外，中國接受了官僚制中所有的理念和方法。以1993年中國政府頒布的《公務員暫行條例》為標志，中國政府官員管理體制進入了相對規(guī)范化的時期。但是，中國政府在進行官僚制化的改革中，實際上面臨了多重挑戰(zhàn)。其一，現(xiàn)代中國的主流社

2、會尚處在工業(yè)化的歷史進程之中，因此，事實上不可能按照韋伯式的官僚制理論建立典型、規(guī)范化的與工業(yè)文明相匹配的政府官僚體制。其二，中國有著無與倫比的官吏制度的歷史傳統(tǒng)，傳統(tǒng)中的某些理念如組織中人格化關系和上下級的人身依附，與現(xiàn)代官僚制是格格不入的。其三，以官僚制理論為基礎的公共行政模式在經(jīng)歷了近百年的輝煌之后，于20世紀80年代開始遭到普遍的質(zhì)疑和批判。針對官僚制的批判主要包括價值和技術兩個層面。價值層面，官僚制導致民主的萎縮和人的異化。技

3、術層面，官僚制是一種缺乏學習能力的行政模式。因此，西方國家開始了一場改革傳統(tǒng)官僚制模式的新公共管理運動。20世紀90年代中期以后，新公共管理運動的理念進入中國，引起了人們的普遍關注并被應用。中國政府的改革面臨來自傳統(tǒng)和后現(xiàn)代的雙重挑戰(zhàn)。中國政府既需要緊跟國家工業(yè)化的進程而建立規(guī)范的官僚制度，又需要跟上世界主流社會的發(fā)展進步、改革建設中的官僚制度。這對中國政府無疑是一個重大的挑戰(zhàn)。如何應對這項挑戰(zhàn)，關鍵要明確中國政府改革與西方政府改革各自

4、所要解決的主要問題是什么，如果說西方發(fā)達國家主要的問題是僵化，缺乏創(chuàng)新和學習能力，我們的主要問題則是腐敗、行為不規(guī)范和效率低下。前者出現(xiàn)的背景是過度官僚化與迅速變化的環(huán)境之間的沖突，以及“后物質(zhì)社會”與官僚制之間的價值沖突；后者的原因則包括政府權力過大、民主化程度較低、規(guī)章制度不健全、缺乏法理型文化、缺乏成就取向等職業(yè)精神、激勵機制不健全等等，是官僚化程度不足引起的。因此，中國目前行政改革的迫切要求不是拋棄官僚制，而是繼續(xù)完善官僚制，并

5、在官僚內(nèi)部對官僚制進行完善。(1)經(jīng)濟發(fā)展與理論觀點的發(fā)展有著非常緊密的聯(lián)系。經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上決定了管理理論發(fā)展的方向、性質(zhì)和歷程。同時，管理理論的發(fā)展對于經(jīng)濟發(fā)展具有一種促進或阻礙的作用。（2）企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展經(jīng)歷了興起――高漲――低落――復蘇這一非同尋常的過程，這也進一步說明了企業(yè)戰(zhàn)略管理理論有著強勁的生命力，也說明企業(yè)戰(zhàn)略管理理論能夠滿足社會和企業(yè)發(fā)展的需要。5管理思想史的歷史分期答：管理思想史的演進歷程，可以劃分為以下

6、四大階段：第一，早期的管理思想階段（18世紀中葉以前）。這一階段是從奴隸社會、封建社會到中世紀的管理思想。當然這一階段的理論是不系統(tǒng)的，較多來自管理經(jīng)驗的總結，還談不上獨立的管理理論的產(chǎn)生。因此，人們也習慣稱之為前科學管理理論階段。第二，古典的管理思想階段（18世紀60年代——20世紀30年代）。18世紀60年代以后到19世紀末，西方國家相繼開始并完成了工業(yè)革命，革新了社會生產(chǎn)關系。從資本主義生產(chǎn)方式和工業(yè)革命后產(chǎn)生的管理思想開始，中間

7、經(jīng)歷科學管理理論的形成與發(fā)展、古典組織理論的形成與發(fā)展階段。第三，行為科學的管理思想階段（20世紀30年代——50年代）。以梅奧和巴納德等管理思想家為代表，通過霍桑試驗與梅奧人群關系理論對管理科學進行了一場行為主義的革命，在管理的研究中強調(diào)人的社會特性的重要作用。這一階段的管理思想集中表現(xiàn)為運用心理學、社會學、行為科學的知識和原理研究管理實踐中出現(xiàn)的問題，擴大了管理思想的研究視野。人際關系學說、個體與團體行為研究、需求與激勵理論等等研究