1、《自貿(mào)區(qū)基本常識(shí)》第一講《自貿(mào)區(qū)基本常識(shí)》第一講本課程主要介紹自貿(mào)區(qū)的基本制度，包括自貿(mào)區(qū)概述（自貿(mào)區(qū)的定義、產(chǎn)生原因、歷史發(fā)展、基本功能、自貿(mào)區(qū)的分類(lèi)）、自貿(mào)區(qū)方案及發(fā)展目標(biāo)（分別介紹上海、天津、廣東、福建四個(gè)自貿(mào)區(qū)的方案及發(fā)展目標(biāo)）、自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策（分別介紹上海、天津、廣東、福建四個(gè)自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策）。一、自貿(mào)區(qū)概述（一）自貿(mào)區(qū)的定義自貿(mào)區(qū)是自由貿(mào)易區(qū)（FreeTradeZone）的簡(jiǎn)稱(chēng)。1973年國(guó)際海關(guān)理事會(huì)簽訂的《京都公約》，

2、將自由貿(mào)易區(qū)定義為：“指一國(guó)的部分領(lǐng)土，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運(yùn)入的任何貨物就進(jìn)口關(guān)稅及其他各稅而言，被認(rèn)為在關(guān)境以外，并免于實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度。”美國(guó)關(guān)稅委員會(huì)給自由貿(mào)易區(qū)下的定義是：自由貿(mào)易區(qū)對(duì)用于再出口的商品在豁免關(guān)稅方面有別于一般關(guān)稅地區(qū)，是一個(gè)只要進(jìn)口商品不流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)即可免除關(guān)稅的獨(dú)立封鎖地區(qū)。目前學(xué)界一般認(rèn)為，自由貿(mào)易區(qū)是指在貿(mào)易和投資等方面比世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定更加優(yōu)惠的貿(mào)易安排，是在主權(quán)國(guó)家或地區(qū)的關(guān)境以外，劃出特定的區(qū)域，準(zhǔn)

3、許外國(guó)商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出。狹義的自由貿(mào)易區(qū)僅指提供區(qū)內(nèi)加工出口所需原料等貨物的進(jìn)口豁免關(guān)稅的地區(qū)，類(lèi)似出口加工區(qū)。廣義的自由貿(mào)易區(qū)還包括自由港和轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)。（二）自貿(mào)區(qū)產(chǎn)生的原因當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)有兩大顯著特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)全球化，一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展很快。WTO的成員國(guó)基本上都與其它有關(guān)國(guó)家建立了自由貿(mào)易關(guān)系。中國(guó)和東盟成員都是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外部市場(chǎng)的依賴(lài)度高，全球經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。中國(guó)

4、東盟自由貿(mào)易區(qū)正是為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化中的負(fù)面影響和應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展而應(yīng)運(yùn)而生。與多邊貿(mào)易體制相比，區(qū)域內(nèi)國(guó)家易于就自由貿(mào)易區(qū)達(dá)成協(xié)議并產(chǎn)生實(shí)效。同時(shí)，現(xiàn)有的自由貿(mào)易區(qū)大多富有成效，也激發(fā)了更多國(guó)家參加自由貿(mào)易區(qū)。就地區(qū)或鄰近國(guó)家而言，自由貿(mào)易區(qū)有利于進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)貿(mào)合作的地緣優(yōu)勢(shì)。鄰年初正式上報(bào)中國(guó)國(guó)務(wù)院。2013年12月底，福建省委提出建設(shè)福建自貿(mào)區(qū)。截至2014年1月22日，中國(guó)12個(gè)地方自貿(mào)區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，進(jìn)入到多部委聯(lián)

5、合調(diào)研階段。2014年12月28日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定。（四）自貿(mào)區(qū)的基本功能自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)允許外國(guó)船舶自由進(jìn)出，外國(guó)貨物免稅進(jìn)口，取消對(duì)進(jìn)口貨物的配額管制，也是自由港的進(jìn)一步延伸，是一個(gè)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的一種特殊的功能區(qū)域。自由貿(mào)易區(qū)除了具有自由港的大部分特點(diǎn)外，還可以吸引外資設(shè)廠，

6、發(fā)展出口加工企業(yè)，允許和鼓勵(lì)外資設(shè)立大的商業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)綜合、全面發(fā)展。自由貿(mào)易區(qū)的局限在于，它會(huì)導(dǎo)致商品流向的扭曲和避稅。如果沒(méi)有其他措施作為補(bǔ)充，第三國(guó)很可能將貨物先運(yùn)進(jìn)一體化組織中實(shí)行較低關(guān)稅或貿(mào)易壁壘的成員國(guó)，然后再將貨物轉(zhuǎn)運(yùn)到實(shí)行高貿(mào)易壁壘的成員國(guó)。為了避免出現(xiàn)這種商品流向的扭曲，自由貿(mào)易區(qū)組織均制訂“原產(chǎn)地原則”，規(guī)定只有自由貿(mào)易區(qū)成員國(guó)的“原產(chǎn)地產(chǎn)品”才享受成員國(guó)之間給予的自由貿(mào)易待遇。理論上，凡是制成品在

7、成員國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的價(jià)值額占到產(chǎn)品價(jià)值總額的50%以上時(shí)，該產(chǎn)品應(yīng)視為原產(chǎn)地產(chǎn)品。一般而言，第三國(guó)進(jìn)口品越是與自由貿(mào)易區(qū)成員國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品相競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)成員國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)品的增加值含量越高。原產(chǎn)地原則的涵義表明了自由貿(mào)易區(qū)對(duì)非成員國(guó)的某種排他性。（五）自貿(mào)區(qū)的分類(lèi)就性質(zhì)而言自由貿(mào)易區(qū)可分為：商業(yè)自由區(qū)和工業(yè)自由區(qū)。前者不允許貨物的拆包零售和加工制造；后者允許免稅進(jìn)口原料、元件和輔料，并指定加工作業(yè)區(qū)加工制造。就功能而言，自由貿(mào)易區(qū)的功能設(shè)定是根據(jù)區(qū)位