1、國土電子政務(wù)平臺的設(shè)計原則和方法國土資源電子政務(wù)的設(shè)計原則和方法國土資源電子政務(wù)的設(shè)計原則和方法1引言引言2004年在貴州省貴陽市舉行的“全國國土資源電子政務(wù)建設(shè)工作會議”上，國土資源部明確指出今后四年國土資源電子政務(wù)建設(shè)的總體目標(biāo)是：基本建成結(jié)構(gòu)合理、功能完整、安全穩(wěn)定、覆蓋全局的國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)；實現(xiàn)國土資源政務(wù)管理和決策支持的網(wǎng)絡(luò)化運行，形成網(wǎng)上雙向互動式的國土資源公眾信息服務(wù)體系。綜觀我國國土資源信息化建設(shè)的歷程大致經(jīng)歷了數(shù)

2、字制圖與科學(xué)計算、數(shù)據(jù)庫與單一系統(tǒng)建設(shè)等發(fā)展階段，現(xiàn)已進入數(shù)據(jù)中心與電子政務(wù)建設(shè)時期。國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計方法也從傳統(tǒng)的面向主流業(yè)務(wù)的模式和面向業(yè)務(wù)科室的模式向著面向業(yè)務(wù)流程的多層電子政務(wù)設(shè)計方法過渡。通過吸取傳統(tǒng)電子政務(wù)設(shè)計模式的優(yōu)點，并針對傳統(tǒng)設(shè)計模式的弊端，目前提出了新的國土資源電子政務(wù)設(shè)計方法——面向業(yè)務(wù)流程的多層電子政務(wù)設(shè)計模式。這種新的電子政務(wù)設(shè)計模式能很好的解決面向業(yè)務(wù)與面向科室這兩種設(shè)計模式在一個體系中業(yè)務(wù)與科室難

3、以協(xié)同工作的問題。用這種新的設(shè)計方法只需要一個系統(tǒng)就能完成所有國土資源電子政務(wù)的內(nèi)容，真正地實現(xiàn)了一站式服務(wù)。采用BS多層架構(gòu)方式，在客戶端就不用維護。新的設(shè)計方法同時能夠很好的支持業(yè)務(wù)流程的擴充性，即當(dāng)增加一個業(yè)務(wù)流程，只需要相應(yīng)的增加這個流程的模板，就能完成這個流程的任務(wù)，并不會影響其他的流程。1.11.1設(shè)計原則和依據(jù)設(shè)計原則和依據(jù)1.1.11.1.1設(shè)計原則設(shè)計原則（1）先進性）先進性包括硬件設(shè)備、軟件和技術(shù)方法的先進性：硬件設(shè)

4、備的先進性：硬件設(shè)備應(yīng)選用性能價格比高的設(shè)備，并有很高的可靠性和較長的使用壽命；軟件的先進性：軟件應(yīng)當(dāng)采用目前國際上通用并符合發(fā)展趨勢的軟件，為以后的功能擴充打下基礎(chǔ)；技術(shù)方法的先進性：采用先進的技術(shù)方法和理論，設(shè)計實用、可靠、具有先進理論水平的分析模型和應(yīng)用模型。（2）穩(wěn)定性）穩(wěn)定性系統(tǒng)建設(shè)將采用先進和高度商品化的軟硬件平臺、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和二次開發(fā)工具。在進行系統(tǒng)設(shè)計、實現(xiàn)和測試時采用科學(xué)有效的技術(shù)和手段，確保系統(tǒng)交付使用后能持續(xù)穩(wěn)定地國

5、土電子政務(wù)平臺的設(shè)計原則和方法1.1.21.1.2設(shè)計依據(jù)設(shè)計依據(jù)一系統(tǒng)功能設(shè)計的技術(shù)依據(jù)（1）《國土資源信息化“十五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)（綱要）》，國土資源部（2）《全國國土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)與信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)總體方案》，國土資源部（3）《國土資源信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》，國土資源部（4）《縣（市）級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)指南》，國土資源部（5）《全國國土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（試行）》，國土資源部（6）《全國國土資源信息網(wǎng)

6、絡(luò)系統(tǒng)安全管理規(guī)定（試行）》，國土資源部（7）《企業(yè)管理信息系統(tǒng)開發(fā)規(guī)范（試行）》，國務(wù)院電子信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用辦公室（8）《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，全國農(nóng)業(yè)區(qū)化委員會（9）《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》，國土資源部（10）《縣級土地利用總體規(guī)劃規(guī)程》，國土資源部（11）《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》，GBT18507－2001（12）《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》，GBT18508－2001（13）《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》，國發(fā)[2001

7、]15號（14）《關(guān)于整頓和規(guī)范土地市場秩序的通知》，國土資發(fā)[2001]174號（15）《關(guān)于進一步推行招標(biāo)拍賣出讓國有土地使用權(quán)的通知》，國土資發(fā)[1999]30號（16）《關(guān)于切實做好耕地占補平衡工作的通知》，國土資發(fā)[1999]39號（17）《關(guān)于印發(fā)試行的通知》，國土資發(fā)[2001]255號（18）《關(guān)于建立建設(shè)用地信息發(fā)布制度的通知》，國土資發(fā)[1998]222號（19）《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》，國土資發(fā)[2001]8號（2